Рішення № 84069713, 04.09.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

04 вересня 2019 рокум. Ужгород№ 260/981/19 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Луцович М.М.

при секретарі судових засідань – Симканич Ю.В.

та осіб, що беруть участь у справі:

представника позивача - Юрик Б ОСОБА_1 І ОСОБА_1 ;

відповідача - Суржан ОСОБА_2 .Г ОСОБА_1 ;

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом Управління поліції охорони в Закарпатській області до ОСОБА_3 про стягнення витрат у зв`язку з проведенням навчання та витрат на утримання в навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

Управління поліції охорони в Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_3 про стягнення витрат у зв`язку з проведенням навчання та витрат на утримання в навчальному закладі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 10.04.2017 року між Управлінням поліції охорони в Закарпатській області, Рівненським вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони та ОСОБА_3 було укладено Договір №9/201 про проходження первинної професійної підготовки та навчання за професією 5169 "Охоронник" з кваліфікацією 3-го розряду у період з 11.04.2017 року по 15.08.2017 року, за кошти Управління поліції охорони в Закарпатській області Національної поліції України. За проходження відповідачем професійного навчання та утримання його в навчальному закладі позивачем було сплачено навчальному закладу 25130,70 грн., а також, 10981,23 грн. – витрати на утримання в навчальному закладі. Пунктом 4.4. даного Договору визначено, що відповідач взяв на себе зобов`язання після закінчення навчального закладу відпрацювати в підрозділах УПО в Закарпатській області не менше 3 років. Однак, 28.09.2018 року відповідач звернувся до позивача з рапортом та наказом УПО в Закарпатській області від 11.10.2018 року № 96 о/с та з 12.10.2018 року був звільнений зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням). Разом з тим, відповідно до вимог п.4.5 вищенаведеного Договору, у зв`язку зі звільненням з служби в поліції протягом 3 років після закінчення навчального закладу (проходження первинної професійної підготовки), відповідач зобов`язаний відшкодувати всі витрати, понесені позивачем у зв`язку з проведенням навчання та утриманням відповідача в навчальному закладі, а саме: 24141,36 грн. – витрат у зв`язку з проведенням навчання та 10680,28 грн. – витрат на утримання в навчальному закладі.

В судовому засіданні представник позивача просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач надіслав до суду відзив на позов, згідно якого просив відмовити в задоволенні позовних вимог вказавши на те, що він згідно Контракту про проходження служби в поліції №2 від 10.04.2017 року був прийнятий на службу до поліції на посаду молодшого складу поліції строком на 2 роки, а саме: з 10.04.2017 р. по 10.04.2019 р. Відповідач наголошував, що позивач порушив умови Контракту та всупереч волі відповідача перевів його на посаду середнього складу поліції без розірвання та/або складання нового контракту, що слугувало причиною звільнення відповідача, оскільки він не мав змоги здійснювати свої обов`язки на посаді старшого інспектора відділу кадрового забезпечення Управління поліції охорони в Закарпатській області, що відноситься до середнього складу поліції. Таким чином, відповідач наголошував, що його звільнення з лав поліції було зумовлено невиконанням Контракту позивачем, а тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 згідно Контракту про проходження служби в поліції №2 від 10.04.2017 року був прийнятий на службу до поліції на посаду молодшого складу поліції строком на 2 роки.

10.04.2017 року було укладено трьохсторонній договір № 9/201 між Управлінням поліції охорони в Закарпатській області (надалі - Підрозділ), Рівненським вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони (надалі - Навчальний заклад) та з поліцейським ОСОБА_4 Романом ОСОБА_5 (надалі - Поліцейський) про навчання поліцейського за кошти поліції охорони (а.с. 8-10).

Пунктом 1.5 Договору передбачена вартість навчання у розмірі 25130,70 грн., яка визначена Навчальним закладом на підставі затвердженого Департаментом поліції охорони кошторису витрат на навчання.

Пунктом 4.4. Договору визначено, що кандидат зобов`язується прибути після закінчення навчального закладу на службу до Управління Державної служби охорони в Закарпатській області 16.08.2017 року і відпрацювати в підрозділах УПО Закарпатської області не менше 3 (трьох) років (а.с. 9).

Пунктом 4.5 вказаного Договору передбачено, що у разі неприбуття за призначенням або відмови стати до роботи у Підрозділі, відрахування з навчання або звільнення зі служби в поліції протягом 3 (трьох) років після закінчення Навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі пп. 2, 4 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію", Поліцейський відшкодовує Підрозділу витрати, пов`язані з його навчанням та витрати, які здійснив Підрозділ у зв`язку з виплатою йому грошового утримання за час навчання.

У разі відмови Поліцейського від добровільного відшкодування Підрозділу витрат, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку відповідно до чинного законодавства (п.4.3 Договору).

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

За приписами частин 4 та 5 цієї ж статті особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до наказу Управління поліції охорони в Закарпатській області від 11.10.2018 р. за №96 о/с позивача було звільнено зі служби в поліції за п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію", з 12.10.2018 р. (а.с. 21).

Таким чином, відповідач звільнився зі служби в поліції за власним бажанням, не відпрацювавши трьох років, у зв`язку з чим у нього виник обов`язок з відшкодування позивачу витрат, здійснених на його професійне навчання.

Враховуючи вище викладене, у зв`язку зі звільненням відповідача за власним бажанням зі служби в поліції до закінчення трьохрічного строку після закінчення навчання, визначеного пунктом 4.4 Договору від 10.04.2017 року №9/201, відповідач повинен відшкодувати Управлінню поліції охорони в Закарпатській області витрати у розмірі 36111,93 грн. понесені у зв`язку з навчанням та утриманням поліцейського у навчальному закладі за період з 11.04.2017 року по 15.08.2017 року, згідно наявних у матеріалах справи Рахунків-фактури та Актів прийому-здачі виконаних робіт/послуг (а.с. 11-20).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено частиною 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд приходить висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідача витрат у розмірі 36 111,93 грн. в тому числі 25 130,70 грн. витрат у зв`язку з проведенням навчання та 10 981,23 грн. витрат на утримання в навчальному закладі підлягають задоволенню.

Щодо посилання відповідача на те, що причиною його звільнення зі служби слугувало невиконання позивачем умов Контракту, то суду констатує, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Разом з тим, відповідачем не оскаржувалося питання щодо виконання (невиконання) позивачем умов Контракту, відтак питання щодо проходження відповідачем публічної служби з цих підстав не є предметом розгляду в даній адміністративній справі.

Оскільки, відповідно до приписів статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст. 241, ч. 3 ст. 243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Управління поліції охорони в Закарпатській області (вул. Ф. Ракоці, буд. 13 А, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 40108997) до ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат у зв`язку з проведенням навчання та витрат на утримання в навчальному закладі - задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Управління поліції охорони в Закарпатській області (вул. Ф. Ракоці, буд. 13 А, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 40108997) 36 111,93 (тридцять шість тисяч сто одинадцять гривень 93 коп.) грн. в тому числі 25 130,70 (двадцять п`ять тисяч сто тридцять гривень 70 коп.) витрат у зв`язку з проведенням навчання та 10 981,23 (десять тисяч дев`ятсот вісімдесят одну гривню 23 коп.) грн. витрат на утримання в навчальному закладі.

3. Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду в строки визначені ст. 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається у відповідності до вимог п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України.

СуддяМ.М. ЛуцовичВідповідно до ч. 3 ст. 243 КАС України рішення суду у повному обсязі складено 06.09.2019 р.