Ухвала суду № 84069244, 05.09.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

05 вересня 2019 р. Справа № 802/1715/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово заяву ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, по справі за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7) про: визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити певні дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11.07.2018 адміністративний позов задоволено повністю.

29.07.2019 на адресу суду надійшла заява позивача про визнання протиправною бездіяльності щодо неналежного виконання рішення суду від 11.07.2018.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що 10.08.2018 року набуло чинності рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі №802/1715/18-а, яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 90 % на 70 % від відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90 % від відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України у Вінницькій області виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою йому та отриманою ним пенсією за період з 01.01.2018 року по день, з якого почнеться виплата перерахованої йому пенсії в розмірі 90 % від відповідних сум грошового забезпечення за вислугу років.

Апеляційна скарга не подавалась та касаційне провадження не відкривалось.

16.08.2018 року позивач отримав виконавчий лист, строк пред`явлення якого до 10.08.2021 року.

10.09.2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Сінгаєвською О.М. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №57167745 (додається).

Однак, як стало відомо позивачу із матеріалів виконавчого провадження, з яким ознайомився 25.07.2019, що нарахована пенсійна заборгованість у розмірі 10 043,46 грн., за період з січня 2018 року по серпень 2018 року не виплачена. Тому, на думку заявника, невиплата відповідачем заборгованості вказує на протиправну бездіяльність останнього.

Відтак, ОСОБА_1 у своїй заяві просить, визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо неналежного виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі №802/1715/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити певні дії, а саме щодо невиплати заборгованості за минулий період з січня 2018 року по серпень 2018 року у розмірі 10 043,46 грн.

Ухвалою суду від 01 серпня 2019 р. заяву ОСОБА_1 призначено до розгляду у письмовому провадженні. Установлено відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області строк до 15.08.2018 для подачі відзиву щодо вимог про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень з підстав неналежного виконання рішення ВОАС від 11 липня 2018 року у справі №802/1715/18-а.

На виконання вимог ухвали суду, у встановлений судом строк, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області на адресу суду подано відзив за змістом якого, останній просить відмовити у задоволенні заяви. Мотиви відповідача полягають у тому, що рішення суду частково виконано відповідачем у добровільному порядку з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду», якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Також зазначено, що відповідач провів розрахунок розміру пенсії стягувача виходячи з 90% сум грошового забезпечення, що підтверджується розрахунком на доплату від 20.08.2018 у розмірі 10043,46 грн за період з січня по серпень 2018 року. Вказана заборгованість буде виплачена згідно з Порядком, яким затверджено механізм погашення заборгованості, що утворилась внаслідок нарахування пенсійних виплат на виконання судових рішень за рахунок бюджетних коштів. На виконання вказаного Порядку формується реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, для реалізації якої збільшено видаткову частину бюджету Пенсійного фонду України за рахунок залишку власних коштів на фінансове забезпечення виплати пенсії. Крім того про дані обставини повідомлено державного виконавця.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відмову в задоволенні заяви про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, з наступних підстав.

Так, рішенням ВОАС від 11.07.2018 у справі №802/1715/18-а, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 90 % на 70 % від відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90 % від відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України у Вінницькій області виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою йому та отриманою ним пенсією за період з 01.01.2018 року по день, з якого почнеться виплата перерахованої йому пенсії в розмірі 90 % від відповідних сум грошового забезпечення за вислугу років.

Відповідно до матеріалів справи рішення набрало законної сили.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом частини 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Із зазначено вбачається, що виконуючи рішення суду відповідач зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм права вбачається, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого визначено у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

При цьому, в контексті розуміння вимог чинного законодавства дії суб`єкта владних повноважень - це активна поведінка суб`єктів владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та/чи юридичних осіб. На противагу цьому, позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо неналежного виконання рішення суду від 11.07.2018 у справі №802/1715/18-а, а саме щодо невиплати заборгованості за минулий період з січня 2018 року по серпень 2018 року у розмірі 10 043,46 грн.

Як встановлено судом, на виконання рішення суду по даній справі головним управлінням проведено 20.08.2018 року розрахунок розміру пенсії стягувачу з урахуванням 90 % сум грошового забезпечення, за період з 01 січня 2018 по 30 серпня 2018, нараховано - 10043,46грн. та забезпечено щомісячно виплату пенсії в новому розмірі, що не заперечується позивачем.

Щодо нарахованих коштів в сумі 10043,46грн., відповідно відповідачем повідомлено наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - Порядок №649). Даний порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилась внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно із п. 2 Порядку №649 підлягають виконанню рішення суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”, на виконання яких стягувачу нараховано пенсію, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету та залишаються невиплаченими, або рішення суду про стягнення коштів.

Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника (п. 4 Порядку 649).

Відповідно до п. 5 та п. 6 Порядку, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою. Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Разом з тим, на виконання пункту 3 Порядку № 649, постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 затверджено Порядок ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22.10.2018 за № 1189/32641. Пенсійний фонд України відповідно до Порядку № 20-1 формує вказаний реєстр.

Відповідно до матеріалів справи, на виконання вказаних нормативно-правових актів та листа Пенсійного фонду України № 101/02-11 від 02.01.2019, головним управлінням 21.01.2019 надано Пенсійному фонду України інформацію щодо нарахованих позивачу коштів на виконання рішення суду у справі №802/1715/18-а та сум коштів, для формування реєстру рішень та здійснення подальшої виплати.

Отже, ГУ Пенсійного фонду України у Вінницькій області вчиняє дії спрямовані на виконання рішення суду від 11.07.2018 року по справі №802/1715/18-а, що свідчить про відсутність бездіяльності суб`єкта владних повноважень в даному випадку.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (стаття 249 КАС України "Окремі ухвали суду").

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про залишення без задоволення заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України по справі №802/1715/18-а.

Керуючись ст.ст. 256, 383 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна