Ухвала суду № 84037303, 05.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

05 вересня 2019 року м. Київ № 640/12209/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Амельохіна В.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1 доКиївської міської державної адміністрації, Київської міської ради, Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),провизнання протиправним та скасування розпорядження, розірвання договору, скасування містобудівні умови,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження Київської міської державної адміністрації від 04.04.1997р. №416 "Про надання акціонерному товариству "Шанс" земельної ділянки для експлуатації та обслуговування кафе "Ліра" на проспекті Перемоги 40-а у Радянському районі"; розірвати договір оренди землі, укладений між Київською міською радою в особі Київського міського голови Омельченка О.О. та ТОВ "Суліко" в особі генерального директора ОСОБА_2 , зареєстрований в Головному управлінні земельних ресурсів КМДА, про що зроблено запис від 16.10.2003р. за №91-6-00168 у книзі записів державної реєстрації договорів та скасування містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки на проспекту Перемоги , 40-а у Шевченківському районі №780/17/012/009-17 від 18.05.2017р.

Ухвалою суду від 08.07.2019р. позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

30 серпня 2019 року позивачем через канцелярію суду подані документи на виконання вимог ухвали суду від 08.07.2019р.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви та поданих позивачем документів, розпорядженням Київської міської державної адміністрації №416 від 04.04.1997р. «Про надання акціонерному товариству «Шанс» земельної ділянки для експлуатації та обслуговування кафе «Ліра» на просп. Перемоги, 40-а у Радянському районі» затверджено проект відведення земельної ділянки акціонерному товариству «Шанс» для експлуатації та обслуговування кафе «Ліра» на просп. Перемоги, 40-а у Радянському районі.

Відповідно до пункту 2 вказаного розпорядження Вилучено з користування комунального госпрозрахункового культурного центру «Парк Пушкіна»/лист - згода від 19.02.1996р. №10/, як правонаступника парку культури і відпочинку ім. Пушкіна О.С., частину земельної ділянки площею 0,20га, яка закріплена згідно з рішенням виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 15.08.1967р. №1373 «Про закріплення території за парком культури та відпочинку ім. Пушкіна О.С.».

Відповідно до пункту 3 розпорядження, надано акціонерному товариству «Шанс» за умови виконання пункту 4 цього розпорядження у тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на 25 років земельну ділянку площею 0,20га для експлуатації та обслуговування кафе «Ліра» на просп. Перемоги, 40-а у Радянському районі за рахунок земель, вилучених з користування комунального госпрозрахункового культурного центру «Парк Пушкіна» згідно з пунктом 2 цього розпорядження.

16 жовтня 2003 року між Київською міською радою (Орендодавець) та ТОВ «Суліко» (Орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки, згідно якого, Орендодавець, на підставі рішення Київради від 29.05.2003р. №487/647, передає, а Орендар приймає у довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку, місце розташування якої просп. Перемоги, 40-а у Шевченківському районі м . Києва, розміром 0,2025га для експлуатації та обслуговування кафе «Ліра» у межах, які перенесені в натурі (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід`ємною частиною цього договору.

18 травня 2017 року Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видані Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на просп . Перемоги , 40-а у Шевченківському районі №780 /17/012 /009-17.

Не погоджуючись з оскаржуваними рішеннями позивач звернувся до суду з даним позовом.

Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20 вересня 2018 року у справі № 803/884/17 (провадження № 11-521апп18) зробила наступний висновок:

«У разі прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (користування), тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації, подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися в порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право. Скасування такого акта не породжує наслідків для користувача земельної ділянки, оскільки в такої особи виникло право користування земельною ділянкою, яке ґрунтується на правовстановлюючих документах. Відтак обраний спосіб захисту порушеного права (оскарження рішення суб`єкта владних повноважень про розпорядження земельною ділянкою) не забезпечує його реального захисту».

Беручи до уваги наведене, вимога про скасування розпорядження про надання третій особі в оренду земельної ділянки, не підсудна адміністративним судам, а спір щодо її скасування підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У постанові від 30.01.2019 (справа № 485/1472/17, провадження № 14-488цс18) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, якщо позовні вимоги однорідні, нерозривно пов`язані між собою та від вирішення однієї з них залежить вирішення інших вимог, то такі вимоги мають розглядатися в одному провадженні.

У даному випадку рішення суб`єкта владних повноважень реалізовано, оскільки сторонами укладено договір оренди, тобто виникли взаємні майнові права і обов`язки, що притаманне для цивільних (господарських) правовідносин.

Відповідно до пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Згідно з частиною четвертою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Отже, у зв`язку з тим, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження Київської міської державної адміністрації від 04.04.1997р. №416 "Про надання акціонерному товариству "Шанс" земельної ділянки для експлуатації та обслуговування кафе "Ліра" на проспекті Перемоги 40-а у Радянському районі" та розірвання договору оренди землі, укладений між Київською міською радою в особі Київського міського голови Омельченка О.О. та ТОВ "Суліко" в особі генерального директора ОСОБА_2 , зареєстрований в Головному управлінні земельних ресурсів КМДА, про що зроблено запис від 16.10.2003р. за №91-6-00168 у книзі записів державної реєстрації договорів, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, позовна заява підлягає поверненню на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись пунктом 6 частини четвертої статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Повернути позовну заяву та додані до неї матеріали.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву. Копія позовної заяви залишається в суді.

3. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до ч. 7 ст. 169 КАС України ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Амельохін