Ухвала суду № 84036482, 05.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5551/17

УХВАЛА

05 вересня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., за участю секретаря судового засідання Сидорівського С.А., розглянувши в підготовчому судовому засіданні в м. Одеса питання про об`єднання адміністративної справи та відокремлених матеріалів в одне провадження, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Державної казначейської служби України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Постановою від 06.12.2017 року Одеським окружним адміністративним судом адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2018 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06.12.2017 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 15.05.2019р. постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06.12.2017р. та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2018р. в частині стягнення з Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми середнього заробітку у сумі 14315,70 грн. за весь час вимушеного прогулу залишено без змін. В частині стягнення з Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_1 індексу інфляції у розмірі 6288,43 грн. скасовано і направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою від 17.07.2019 року прийнято до свого провадження справу № 815/5551/17 в частині стягнення з Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_1 індексу інфляції у розмірі 6288,43 грн. та визначено її розгляд проводити в порядку загального позовного провадження.

30.08.2019 року суддя Стефанов С.О., відповідно до ухвали суду від 30.08.2019 року передав судді Тарасишиній О.М. відокремлені матеріали по справі № 815/5551/17 із позовною вимогою про стягнення моральної шкоди у розмірі 180000,00 грн. для вирішення питання щодо об`єднання їх в одне провадження із справою № 815/5551/17.

В судове засідання 05.09.2019 року сторони по справі не з`явились, сповіщалися належним чином та завчасно про дату, час та місце судового засідання.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставини, суд вирішив розглянути питання про об`єднання адміністративної справи та відокремлених матеріалів в одне провадження за відсутністю сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши вищевказане питання, суд дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.ч.1,2 ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Суд встановив, що Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2017 року про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області в частині стягнення моральної шкоди - скасовано.

Матеріали справи направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду позову в цій частині.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2018 року апеляційні скарги Головного територіального управління юстиції в Одеській області та ОСОБА_1 - залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06.12.2017 року - без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15 травня 2019 року касаційну скаргу Головного територіального управління юстиції в Одеській області - задоволено частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2018 року в частині стягнення з Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми середнього заробітку у сумі 14315,70 грн. за весь час вимушеного прогулу - залишено без змін.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2018 року в частині стягнення з Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_1 індексу інфляції у розмірі 6288,43 грн. - скасовано і направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

16.07.2019 року адміністративна справа №815/5551/17 надійшла з Верховного Суду до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.07.2019 року, адміністративна справа №815/5551/17 передана на новий розгляд головуючій судді Тарасишиній О.М.

Ухвалою судді Тарасишиної О.М. від 17 липня 2019 року зазначену справу прийнято до провадження. Розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження.

14 серпня 2019 року відокремлені матеріали адміністративної справи №815/5551/17 (провадження №П/420/5083/19) надійшли до Одеського окружного адміністративного суду (вхід. №29134/19 від 14.08.2019 року) та передані судді Стефанову С.О.

Суд акцентує увагу на тому, що позовні вимоги відокремлених матеріалів (провадження №П/420/5083/19) про стягнення моральної шкоди та адміністративної справи №815/5551/17 про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу (провадження № П/420/4481/19) пов`язані між собою підставою їх виникнення, розглядаються в рамках однієї справи.

Згідно ч.3 ст.172 КАС України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Положенням ч.7 ст.172 КАС України передбачено, що про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.8-10 ст.172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

При цьому, суд зазначає, що вказану справу не може бути передано с. Стефанову для розгляду в одному провадженні з відокремленими матеріалами в силу приписів ч. 1 ст. 37 КАС України.

Якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об`єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об`єднання.

Справи, об`єднані в одне провадження, роз`єднанню не підлягають.

Положенням ч.6 ст.7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність об`єднання в одне провадження відокремлених матеріалів (провадження №П/420/5083/19) та адміністративної справи №815/5551/17 (провадження № П/420/4481/19) у відповідності до ч.6 ст.7 та ч.1 ст.172 КАС України.

Керуючись ст.ст. 172, 243, 248, 256, 293-294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Об`єднати адміністративну справу № 815/5551/17 в частині стягнення з Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_1 індексу інфляції у розмірі 6288,43 грн., що направлено на новий розгляд Верховним Судом та відокремлені матеріали по справі № 815/5551/17 із відокремленою в окреме провадження позовною вимогою про стягнення моральної шкоди у розмірі 180000,00 грн. в одне провадження для спільного розгляду та вирішення по суті.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала суду окремо від рішення суду не оскаржується.

Суддя О.М. Тарасишина