Рішення № 84036369, 29.08.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2019 р. № 820/253/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Панова М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Кравчені Т.І.,

представника позивача - не прибув,

представника відповідача - Саблукова Д.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "ОБРІЙ" до Головного управління ДФС у Харківській області визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма "ОБРІЙ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС у Харківській області від 13.01.2016 №36 "Про проведення перевірки ТОВ Фірма "ОБРІЙ" (код ЄДРПОУ 25180813)".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуваний наказ прийнято всупереч вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Представник позивача в судове засідання не прибув. Про час, дату та місце проведення судового засідання був повідомлений своєчасно та належним чином.

Представник відповідача проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що оскаржуваний наказ є правомірним та прийнятим з дотриманням вимог законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку відповідача по справі, суд встановив наступне.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15.04.2016 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "ОБРІЙ" до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу - задоволено в повному обсязі. Скасовано наказ Головного управління ДФС у Харківській області від 13.01.2016 № 36 "Про проведення перевірки товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "ОБРІЙ" (код ЄДРПОУ 25180813)". Стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "ОБРІЙ" (61091, м. Харків, вул. Танкопія, буд. 19, кв. 55, код ЄДРПОУ 25180813) сплачену суму судового збору в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46, код ЄДРПОУ 39599198).

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Головним управлінням ДФС у Харківській області 10.05.2016 було подано апеляційну скаргу на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.04.2016.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2016 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Харківській області задоволено. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.04.2016 по справі № 820/253/16 скасовано. Прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "ОБРІЙ" до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу - відмовлено.

Позивачем 04.07.2016 було подано касаційну скаргу на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2016 по справі №820/253/16.

Постановою Верховного суду від 23.04.2019 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Обрій» задоволено частково. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2016 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2016 року у справі №820/253/16 скасовано. Адміністративну справу №820/253/16 направлено на новий розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Із матеріалів справи вбачається, що 13.01.2016 відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 41.1. ст. 41, п. 61.1, 61.2 ст. 61, п.п. 62.1.3 п. 62.1 ст. 62, п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, ст. 77, 78 Податкового кодексу України, згідно із планом графіком проведення документальних планових перевірок суб`єктів господарювання на 1 квартал 2016 року Головним управлінням ДФС у Харківській області було видано наказ №36 "Про проведення перевірки ТОВ Фірма "ОБРІЙ" (ЄДРПОУ 25180813)" у період з 25.01.2016 тривалістю 10 робочих днів. (а.с. 7)

Відповідно до вказаного наказу було необхідно провести документальну планову виїзну перевірки за період з 01.10.13 по 31.12.14. Документальну планову виїзну перевірку ТОВ Фірма «ОБРІЙ» (ЄДРПОУ 25180813) провести з 25 січня 2016 року тривалістю 10 робочих днів.

Згідно з пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведений яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Відповідно до п. 77.1. ст. 77 Податкового кодексу України документальна планова перевірка повинна бути передбачена у плані-графіку проведення планових документальних перевірок.

Пунктом 77.3. статті 77 Податкового кодексу України забороняється проведення документальної планової перевірки за окремими видами зобов`язань перед бюджетами, крім правильності обчислення, повноти і своєчасності сплати податку з доходів фізичних осіб та зобов`язань за бюджетними позиками і кредитами, що гарантовані бюджетними коштами.

Згідно п. 77.4 ст. 77 Податкового кодексу України про проведення документальної планової перевірки керівником контролюючого органу приймається рішення, яке оформлюється наказом.

Пунктом 77.6. ст. 77 Податкового кодексу України допуск посадових осіб контролюючих органі до проведення документальної планової виїзної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу. Документальна планова невиїзна перевірка здійснюється у порядку, передбаченому статтею 79 цього Кодексу.

Згідно Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 №71-VIII зокрема, передбачено «Установити, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.»

Відповідно до Розділу І «Порядку формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків» Наказу Міністерства фінансів України 02 червня 2015 року №524, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24 червня 2015 року за №751/27196, узгоджені відповідно до Порядку координації одночасного проведення планових перевірок (ревізій) контролюючими органами та органами державного фінансового контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року №805, з органами державного фінансового контролю проекти планів-графіків на наступний квартал подаються до ДФС територіальними органами ДФС не пізніше 20 числа останнього місяця поточного кварталу у вигляді електронного файлу. Інформаційно-аналітичні довідки за кожним платником податків, включеним до проекту плану-графіка. подаються засобами інформаційних систем ДФС у той самий термін.

Після остаточного узгодження електронних баз проектів планів-графіків територіальні органи ДФС надають департаментам податкового та митного аудиту, доходів і зборів з фізичних осіб паперовий варіант плану-графіка з відповідними додатками з дотриманням вимог направлення документів з грифом "ДСК" та за потреби обґрунтування підстав включення платника податків до плану-графіка.

Відповідно територіальними органами ДФС проект плану - графіку подавався до ДФС, відповідно Наказу №524 в IV кварталі 2015 року та був включений до плану - графіку в І кварталі 2016 року. (а.с. 38-39)

Судом встановлено, що при формуванні проекту плану - графіку податковий орган керувався податковою декларацією з податку на прибуток підприємства №9081426578 від 02.03.2015 ТОВ Фірма «Обрій» за 2014 рік, відповідно до якої загальний оподатковуваний доході складав 22296852 грн. Як свідчать обставини справи, ТОВ Фірма «Обрій» відповідно до листа ДФС України від 04.01.2016 №100/7/99-99-22-03-01-17 був включений до плану - графіку на 1 квартал 2016 року, який затверджений Головою Державної фіскальної служби України 31.12.2015. (а.с. 38-39)

Відповідно до декларації ТОВ Фірма «Обрій» з податку на прибуток за 2014 рік обсяг доходу склав 22296852 грн., тобто більше 20 мл. грн. (а.с. 47-50)

З матеріалів справи встановлено, що наказ Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 13.01.2016 №36 «Про проведення перевірки ТОВ Фірма «Обрій» отримано позивачем 16.01.2016. (а.с. 43)

Перевірка була запланована за період діяльності з 01.10.203 по 31.12.2014, тобто контролюючий орган не планував перевіряти господарську діяльність підприємства за 2015 рік.

Також, як свідчать обставини справи, ТОВ Фірма «Обрій» фінансовий звіт суб`єкта малого підприємництва за 2015 рік, згідно якого загальний оподатковуваний дохід складав менше 20 млн. грн. подано до ОДПІ 18.01.2016 після того, як платник став обізнаний про проведення планової перевірки. (а.с. 9-11)

Відповідно до листа ДФС України від 28.01.2015 №2463/7/99-99-22-04-17 "Про окремі питання проведення перевірок у 2015 - 2016 роках" при аналізі питання щодо наявності наведених у пункті 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" обмежень та визначення обсягу доходу за попередній календарний рік для суб`єктів господарювання - юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів та представництв нерезидентів доцільно використовувати дані декларації з податку на прибуток за 2014 рік. До настання граничного терміну подання платниками податків декларацій з податку на прибуток за 2014 рік можливим є використання даних декларації з податку на прибуток за відповідні звітні періоди 2014 року (у разі їх подання платником податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Кодексу) або за попередній календарний рік, за який подано податкову декларацію, в якій платником податків визначено обсяг доходу (за 2013 рік). При цьому, у разі неподання платником податків станом на дату початку перевірки (після спливу визначеного Кодексом граничного терміну для її подання та якщо її подання передбачено Кодексом) декларації з податку на прибуток за 2014 рік, можливо вважати, що платник не повідомив про наявність наведених вище обмежень щодо вжиття стосовно нього контрольно-перевірочних заходів.

В силу вимог пп. 49.18.3 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України платники податку, які звітують за підсумками року, подають декларацію протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року. Отже платник мав право до 01.03.2016 надати до контролюючого органу нову звітну декларацію з податку на прибуток.

Таким чином, контролюючим органом правомірно взято до уваги декларацію з податку на прибуток за 2014 рік, враховуючи, що граничний строк подачі декларації з податку на прибуток за 2015 рік згідно з нормами Податкового кодексу України становить до 01.03.2016.

Відтак, наказ від 13.01.2016 №36 "Про проведення перевірки ТОВ Фірма "ОБРІЙ" (код ЄДРПОУ 25180813)" призначено правомірно та є таким, що не підлягає скасуванню.

Таким чином, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "ОБРІЙ" задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "ОБРІЙ" (просп. Московський, буд. 52, 4 пов., м. Харків, 61001, ЄДРПОУ 25180813) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ЄДРПОУ 39599198) про визнання протиправним та скасування наказу - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 05 вересня 2019 року.

Суддя М.М.Панов