Ухвала суду № 84036328, 29.08.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1.380.2019.003804

У Х В А Л А

з питань закриття провадження у справі

29 серпня 2019 року

зал судових засідань № 3

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Козак О.М.,

за участю:

представника позивача Мудрак І.К.

представників відповідачів Чабана О.С., Решетника О.Л.,

розглянувши у підготовчому засіданні в м.Львові в режимі відеоконференції клопотання представників відповідачів про закриття провадження в частині позовних вимог у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Гал-Кат» до Головного управління ДФС у Львівській області, Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним і скасування рішень, -

в с т а н о в и в :

24.07.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Гал-Кат» (місцезнаходження: 45007, вул.Варшавська, 1, м.Ковель, Волинська область, код ЄДРПОУ 239961271) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Львівській області (місцезнаходження: 79003, вул.Стрийська, 35, м.Львів, код ЄДРПОУ 39462700), Головного управління ДФС у Волинській області (місцезнаходження: 43010, Київський майдан, 4 м.Луцьк, код ЄДРПОУ 39400859), в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету та підстави позову від 29.07.2019, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, викладене у протоколі №247 від 31.07.2018 про включення ТзОВ «Торговий дім «Гал-Кат»;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, викладене у протоколі №73 від 18.07.2018 про включення ТзОВ «Торговий дім «Гал-Кат».

14.08.2019 від представників відповідачів надійшли клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, заявлених до ГУ ДФС у Львівській області. Клопотання обґрунтовані тим, що в провадженні Львівського окружного адміністративного суду вже перебувала справа №1.380.2019.002024 за позовом ТзОВ «Торговий дім «Гал-Кат» до ГУ ДФС у Львівській області, ГУ ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДФС у Львівській області, викладене у протоколі комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №247 від 31.07.2018 про включення ТзОВ «Торговий дім «Гал-Кат» до переліку підприємств, які відповідають критеріям ризиковості.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 провадження у вказаній справі закрито, за клопотанням представника позивача у зв`язку із виключенням ТзОВ «Торговий дім «Гал-Кат» з переліку ризикових платників податків. У зв`язку з цим, відповідачі вказують на наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача в підготовчому засіданні щодо клопотання про закриття провадження у справі заперечила з підстав, викладених у запереченнях на клопотання про закриття провадження у справі від 28.08.2019. Додатково зазначила, що у справі №1.380.2019.002024, яка розглядалась Львівським окружним адміністративним судом та провадження у якій було закрито, підставою позову було неправомірне включення позивача до переліку підприємств, які відповідають Критеріям ризиковості платників податків, у зв`язку з кваліфікацією такого як «вигодонабувач» та застосуванням до нього п.1.6 критеріїв ризиковості. В даному випадку підстави позову є інші. З цих підстав просить відмовити в задоволенні клопотань.

Представники відповідачів в підготовчому засіданні подані клопотання про закриття провадження підтримали, з підстав наведених у них. Просили клопотання задовольнити.

При вирішенні клопотань представників відповідачів про закриття провадження у справі суд керувався таким.

Згідно з п.4 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд встановив, що в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №1.380.2019.002024 за позовом ТзОВ «Торговий дім «Гал-Кат» до ГУ ДФС у Львівській області, ГУ ДФС у Волинській області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, викладене у протоколі №247 від 31.07.2018 про включення ТзОВ «Торговий дім «Гал-Кат» до переліку підприємств, які відповідають критеріям ризиковості.

- зобов`язати ГУ ДФС у Волинській області виключити ТзОВ «Торговий дім «Гал-Кат» виключити з переліку підприємств, які відповідають критеріям ризиковості платників податків.

Зі змісту долученої представником позивача копії позовної заяви суд встановив, що однією з підстав позову у цій справі було те, що Критерії ризиковості платників податків існують виключно у вигляді листа Державної фіскальної служби України від 21.03.2018 № 959/99-99-07-18, який не затверджений наказом Державної фіскальної служби України, не зареєстрований та не погоджений Міністерством фінансів України. Тому, такі критерії не містять ознак акту нормативного характеру та не можуть застосовуватись до платників податків.

24.06.2019 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду, яка набрала законної сили, задоволено клопотанням представника позивача та закрито провадження у справі № 1.380.2019.002024.

Відповідно до заяви про зміну предмету та підстав позову у справі № 1.380.2019.003804 позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Львівській області, викладене у протоколі №247 від 31.07.2018 про включення ТзОВ «Торговий дім «Гал-Кат» до переліку підприємств, які відповідають критеріям ризиковості, у зв`язку з тим, що викладені в листі ДФС України № 959/99-99-07-18 від 21.03.2018 критерії ризиковості платників податків фактично не були погоджені Міністерством фінансів України, що суперечить вимогам п.10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної-розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2018 № 117 та виключає можливість застосування таких критеріїв до позивача.

Таким чином, підстави позову щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення комісії ГУ ДФС у Львівській області, викладеного в протоколі №247 від 31.07.2018 про включення ТзОВ «Торговий дім «Гал-Кат» до переліку підприємств, які відповідають критеріям ризиковості, у справі № 1.380.2019.002024 та в справі № 1.380.2019.003804 фактично є однаковими.

З цих підстав суд відхиляє доводи представника позивача про пред`явлення позовної вимоги до ГУ ДФС у Львівській області у справі № 1.380.2019.003804 з інших підстав.

Зважаючи на викладені представниками відповідачів у клопотаннях обставини, підтверджені матеріалами справи, та враховуючи положення п.4 ч.1 ст.238 КАС України, суд вважає, що клопотання представників відповідачів є підставними та такими, що підлягають задоволенню, а провадження у справі закриттю в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, викладеного у протоколі №247 від 31.07.2018 про включення ТзОВ «Торговий дім «Гал-Кат».

Відповідно до ч.2 ст.239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 243, 248, 250, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

клопотання представників відповідачів про закриття провадження в частині позовних вимог у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Гал-Кат» до Головного управління ДФС у Львівській області, Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним і скасування рішень - задовольнити.

Закрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Гал-Кат» до Головного управління ДФС у Львівській області, Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним і скасування рішень, в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, викладене у протоколі №247 від 31.07.2018 про включення ТзОВ «Торговий дім «Гал-Кат».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повна ухвала суду складена і підписана 03.09.2019.

Суддя Р.І.Кузан