Ухвала суду № 84022517, 30.07.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 30.07.2019

Справа № 320/5821/19

Провадження № 1-кс/320/4104/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2019 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

слідчого судді – Бахаєва І.М.,

за участю:

секретаря судового засідання – Фурсової Л.І.,

прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури – Нагорного В.А.,

слідчого Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області – Бойкова О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Бойкова О.П., за погодженням із прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури юристом 1 класу Нагорним В.А., у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081280000073 від 01 липня 2019 року, про накладення арешту на майно, –

В С Т А Н О В И В:

29.07.2019 до провадження Мелітопольського місцевої суду надійшло клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Бойкова О.П., за погодженням із прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури юристом 1 класу Нагорним В.А., у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081280000073 від 01 липня 2019 року, про накладення арешту із забороною відчуження, на наступне майно, яке належить підозрюваному ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 :

-земельна ділянка кадастровий номер: НОМЕР_1 , площею 0.2978 га.;

-земельна ділянка кадастровий номер: НОМЕР_2 , площею 0.2097 га.;

-земельна ділянка кадастровий номер: НОМЕР_3 , площею 4.2099 га.;

-житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 , (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1334386123203) який складається з: житловий будинок, А-1, загальною площею, 50 кв.м., житловою площею 23,1 кв.м., Літня кухня, Б-1, загальною площею 17,1 кв.м., Гараж, З-1, загальною площею 16,7 кв.м.; Сарай, Е-1, загальною площею 10,0 кв.м.,; Сарай, Г-1, загальною площею 46,3 кв.м., Сарай, И-1, загальною площею 6,3 кв.м.; Сарай ,В-1, загальною площею 29,8 кв.м.;

-будинок розташований за адресою: АДРЕСА_2 , (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 28555263).

Клопотання обґрунтовано тим, що 01.07.2019 до Мелітопольської місцевої прокуратури надійшла заява від ОСОБА_2 про те, що ОСОБА_3 , який працює землевпорядником у Кирилівській селищній раді вимагає від нього неправомірну вигоду у сприянні питання, пов`язаного з земельними відносинами.

Вказане правопорушення 01.07.2019 внесено Мелітопольською місцевою прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019081280000073 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Під час досудового розслідування оперативним шляхом було встановлено повні анкетні дані та місце роботи особи, яка вимагає у заявника грошові кошти, ним є спеціаліст І категорії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працює інженером-землевпорядником у відділі земельних ресурсів та екології Кирилівської селищної ради, яка розташована за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, Приморський бульвар, 1 (до перейменування – вул. Калініна, буд.67).

Також встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до розпорядження голови Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області Малєєва ОСОБА_4 .В. №17/06-01-01 від 01.04.2011, на підставі протоколу конкурсної комісії від 28.03.2011 №01, був призначений на посаду землевпорядника Кирилівської селищної ради, з випробувальним терміном один місяць. 01.04.2011 ОСОБА_1 був ознайомлений із посадовою інструкцією спеціаліста 1 категорії Кирилівської селищної ради (землевпорядника) (далі – інструкція). 04.05.2011 розпорядженням голови Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області Малєєва І.В. №23/06-01-01 від 04.05.2011 «Про результати випробування та присвоєння посадової особи місцевого самоврядування службовця ОСОБА_1 », у відповідності до ст. 15 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» землевпоряднику Кирилівської селищної ради ОСОБА_1 , з 01.05.2011 присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1.2. Інструкції, посада спеціаліста 1 категорії, згідно зі статтею 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2001 року № 1441, відноситься до VII категорії посад посадових осіб місцевого самоврядування. Особі, яка обіймає зазначену посаду, згідно зі статтею 15 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", може бути присвоєно 15,14 та 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1.3 Інструкції, спеціаліст - землевпорядник селищної ради підпорядкований безпосередньо голові селищної ради та підзвітний та підконтрольний начальнику районного відділу земельних ресурсів Держкомзему України. Виконує службові доручення голови селищної ради, начальника районного відділу земельних ресурсів в межах повноважень, що регулюють питання земельних відносин.

Відповідно до п.1.5 Інструкції, у своїй діяльності спеціаліст - землевпорядник керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Земельним кодексом України, розпорядженнями голови селищної ради, рішеннями сесії та цією посадовою інструкцією.

Відповідно до п. 2.1 Інструкції, землевпорядник селищної ради бере участь у встановленні та погодженні меж земельних ділянок в натурі при оформленні документів, що посвідчують право власності або користування ними.

Відповідно до п. 2.3 Інструкції, землевпорядник селищної ради реалізує на території селищної ради державну політику у використанні та охороні земель, проведенні земельної реформи. Готує і подає районному відділу земельних ресурсів Держкомзему України пропозиції щодо удосконалення законодавства з питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до п. 2.4 Інструкції, землевпорядник селищної ради Готує та вносить на розгляд селищної ради пропозиції щодо: встановлення ставки земельного податку; передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб; надання та вилучення земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України; викупу земельних ділянок для суспільних потреб територіальної громади селища.

Відповідно до п. 2.6 Інструкції, землевпорядник селищної ради здійснює контроль за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням землевласниками та землекористувачами земельного та екологічного законодавства, встановленого режиму використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення та умов надання.

Відповідно до п. 2.7 Інструкції, землевпорядник селищної ради приймає участь у підготовці матеріалів для оформлення договорів оренди та здійснює їх реєстрацію в селищній раді.

Відповідно до п. 2.13 Інструкції, землевпорядник селищної ради за дорученням селищного голови розглядає звернення фізичних та юридичних осіб із земельних питань і готує проекти висновків згідно з вимогами Закону України „Про звернення громадян".

Відповідно до п. 2.16 Інструкції, землевпорядник селищної ради до прийняття рішення за заявами на приватизацію земельної ділянки, надання в користування та її вилучення перевіряти кожну ділянку на виявлення порушень правил користування нею (будівництво без належного дозволу, самочинне перепланування, переобладнання житлових будинків та ін.).

Таким чином ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування, на яку поширюється дія ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету

Відповідно до ст. 12 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені ЗУ «Про запобігання корупції».

Згідно ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», корупція - це використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей.

Також, відповідно до ст.1 ЗУ «Про запобігання корупції», неправомірна вигода - це грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового характеру, які обіцяють, пропонують, надають або одержують без законних на те підстав.

Так, у травні 2019 року, під час виконання своїх посадових обов`язків, ОСОБА_1 познайомився із ОСОБА_2 , який приїхав до Кирилівської селищної ради з метою з`ясування питання про порядок отримання у сервітутне користування земельної ділянки для ведення його дружиною ОСОБА_5 , яка станом на травень 2019 року здійснювала реєстрацію як фізична особа-підприємець, підприємницької діяльності з роздрібної торгівлі продуктами харчування та напоями, на узбережжі Азовського моря у смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області. Через декілька днів після першої зустрічі, ОСОБА_1 зателефонував ОСОБА_2 та запропонував приїхати до смт. Кирилівка з метою перегляду вільних земельних ділянок, яких можуть бути передані за договором сервітутного землекористування. Зустрівшись вдруге, та оглянувши вільні земельні ділянки, які розташовані по АДРЕСА_3 , на питання ОСОБА_2 щодо витрат пов`язаних із орендою земельної ділянки, ОСОБА_1 пояснив, що офіційний внесок (платіж) за договором сервітутного землекористування за 2 земельні ділянки буде складати приблизно 7500 грн., які необхідно буде внести на розрахунковий рахунок Кирилівської селищної ради, після чого ОСОБА_1 повідомив, що також йому необхідно надати грошові кошти у сумі приблизно 700 доларів США, з яких 400 він має надати членам земельної комісії, які будуть розглядати заяву про укладання вищевказаного договору, з метою отримання позитивного рішення, а у разі відмови в передачі грошових коштів, рішення про укладання договору сервітутного землекористування не буде ухвалено. У зв`язку із тим, що станом на травень 2019 року ОСОБА_6 ще не була зареєстрована як ОСОБА_7 , ОСОБА_1 повідомив, що після її реєстрації, необхідно буде надати йому письмову заяву ОСОБА_6 встановленого зразка із зазначеними у ній додатками, зразок якої він надав ОСОБА_2

19.07.2019 ОСОБА_5 подала до Кирилівської селищної ради заяву встановлено зразка, на ім`я голови Кирилівської селищної ради ОСОБА_8 про укладання договору сервітутного землекористування терміном з 19.07.2019 по 31.08.2019 на земельні ділянки розташовані по АДРЕСА_4 . для розміщення торгівельної точки, разом із додатками.

Далі, ОСОБА_1 маючи на умисел на одержання неправомірної вигоди, який у нього виник у травні 2019 року, під час знайомства із ОСОБА_2 домовився із останнім про зустріч 25.07.2019.

25.07.2019 приблизно о 15:50 год. ОСОБА_1 реалізуючи прямий умисел щодо отримання неправомірної вигоди, про необхідність надання якої, він повідомив ОСОБА_2 у травні 2019 року, тим самим здійснивши вимагання неправомірної вигоди, керуючись корисливим мотивами, зустрівся із ОСОБА_2 у своєму службовому кабінеті №6 розташованому у Кирилівській селищній раді за адресою: вул. Приморський бульвар 1, смт. Кирилівка Якимівський район Запорізька область. Під час зустрічі, ОСОБА_1 передав ОСОБА_2 договори сервітутного землекористування між Кирилівською селищною радою в особі голови – Малєєва ОСОБА_9 В. (власник) та ОСОБА_5 (землекористувач), №342 від 24.07.2019 та №343 від 24.07.2019, після чого вони вийшли на подвір`я селищної ради. Знаходячись на подвір`я селищної ради, приблизно о 16:25 год., ОСОБА_1 отримав від ОСОБА_2 заздалегідь ідентифіковані грошові кошти у сумі 400 доларів США, купюрами номіналом: 2 шт. по 100 доларів США та 4 шт. по 50 доларів США, із номерами: 1) КЕ 45820525 НОМЕР_4 Е5; 2) СВ 98704003 НОМЕР_5 В2; 3) JB 17832922 B B2; 4) IJ 05305358 A J10; 5) IK19894417 A K11; 6) MD21243193 A D4, після чого ОСОБА_1 , реалізувавши свій злочинний умисел щодо власного незаконного збагачення, шляхом отримання неправомірної вигоди, яку він попередньою вимагав за вчинення в інтересах третіх осіб, дій з використанням свого службового становища, повернувся до свого службового кабінету.

25.07.2019 слідчим ВРЗСГтаСД СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області Бойковим О.П., за оперативним супроводженням УЗЕ в Запорізькій області, на підставі ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізькій області Бахаєва І.М. від 19.07.2019 проведений обшук у службовому кабінеті №6 розташованому у Кирилівській селищній раді за адресою: вул. Приморський бульвар 1, смт. Кирилівка Якимівський район Запорізька область, у якому працює ОСОБА_1 , в ході якого, у задній лівій кишені джинсових штанів, у які був одягнутий ОСОБА_1 виявлені та вилучені заздалегідь ідентифіковані грошові кошти у сумі 400 доларів США, купюрами номіналом: 2 шт. по 100 доларів США та 4 шт. по 50 доларів США, із номерами: 1) КЕ 45820525 НОМЕР_4 Е5; 2) СВ 98704003 НОМЕР_5 В2; 3) JB 17832922 B B2; 4) IJ 05305358 A J10; 5) IK19894417 A K11; 6) MD21243193 A D4, крім того були виявлені та вилучені примірники договорів сервітутного землекористування між Кирилівською селищною радою в особі голови – Малєєва ОСОБА_4 .В. (власник) та ОСОБА_5 (землекористувач), №342 від 24.07.2019 та №343 від 24.07.2019.

25.07.2019 після проведення обушку у службовому кабінеті №6 Кирилівської селищної ради та автомобіля «Mitsubishi Lancer», 2008 р.в., сірого кольору, реєстраційний номер « НОМЕР_6 », який належить ОСОБА_1 , о 21:45 год. останній був затриманий на підставі п. 1 ч. 1 ст. 208 КПК України.

Таким чином, у слідства є достатні підстави для підозри ОСОБА_1 у одержанні неправомірної вигоди, за вчинення в інтересах третьої особи дії з використанням службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, що кваліфікується як злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України, який відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України є тяжким злочином.

26.07.2019 ОСОБА_1 , письмово повідомлено про підозру у вчинені ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

В ході подальшого досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (довідка № 175443164 від 29.07.2019), є власником наступного нерухомого майна:

-земельна ділянка кадастровий номер: НОМЕР_1 , площею 0.2978 га.;

-земельна ділянка кадастровий номер: НОМЕР_2 , площею 0.2097 га.;

-земельна ділянка кадастровий номер: НОМЕР_3 , площею 4.2099 га.;

-житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 , (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1334386123203) який складається з: житловий будинок, А-1, загальною площею, 50 кв.м., житловою площею 23,1 кв.м., Літня кухня, Б-1, загальною площею 17,1 кв.м., Гараж, З-1, загальною площею 16,7 кв.м.; Сарай, Е-1, загальною площею 10,0 кв.м.,; Сарай, Г-1, загальною площею 46,3 кв.м., Сарай, И-1, загальною площею 6,3 кв.м.; Сарай ,В-1, загальною площею 29,8 кв.м.;

-будинок розташований за адресою: АДРЕСА_2 , (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 28555263).

У зв`язку із тим, що вищевказане майно є власністю ОСОБА_1 , якого 25.07.2019 було затримано на підставі п. 1 ч. 1 ст. 208 КПК України та якому 26.07.2019 повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України (отримання неправомірної вигоди посадовою особою, поєднане із вимаганням), санкція якої передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, та з конфіскацією майна, виникла необхідність у накладені арешту на дане майно, з метою забезпечення застосування у спеціальної конфіскації, а також запобігти ризикам, передбаченим абзацом 2 ч. 1 ст. 170 КПК України, а саме можливості відчуження такого майна.

Крім того, також з метою запобігання ризикам, передбаченим абзацом 2 ч. 1 ст. 170 КПК України, існує необхідність у розгляді даного клопотання без участі підозрюваного, його представників та захисників.

У судовому засіданні слідчий, прокурор підтримали клопотання про арешт майна, на його задоволенні наполягали.

На підставі ч. 2 ст. 172 КПК України слідчий суддя розглядає дане клопотання без участі підозрюваного, його представників та захисників, з метою забезпечення арешту майна.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження здійснюється за допомогою технічних засобів.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. 16 КПК України позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченим цим кодексом.

Відповідно до ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні.

Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що вищевказане майно є власністю ОСОБА_1 , якого 25.07.2019 було затримано на підставі п. 1 ч. 1 ст. 208 КПК України та якому 26.07.2019 повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України (отримання неправомірної вигоди посадовою особою, поєднане із вимаганням), санкція якої передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, та з конфіскацією майна, вважаю за необхідне накласти арешт на вищевказане майно з метою забезпечення застосування спеціальної конфіскації, а також запобігання ризикам, передбаченим абзацом 2 ч. 1 ст. 170 КПК України, а саме можливості відчуження такого майна.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 170-175, 395 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Бойкова О.П., за погодженням із прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури юристом 1 класу Нагорним В.А., у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081280000073 від 01 липня 2019 року, про накладення арешту на майно – задовольнити.

Накласти арешт із забороною відчуження, на наступне майно, яке належить підозрюваному ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме:

-земельну ділянку кадастровий номер: НОМЕР_1 , площею 0.2978 га.;

-земельну ділянку кадастровий номер: НОМЕР_2 , площею 0.2097 га.;

-земельну ділянку кадастровий номер: НОМЕР_3 , площею 4.2099 га.;

-житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 , (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1334386123203) який складається з: Житлового будинку, А-1, загальною площею, 50 кв.м., житловою площею 23,1 кв.м., Літньої кухні, Б-1, загальною площею 17,1 кв.м., Гаражу, З-1, загальною площею 16,7 кв.м.; Сараю, Е-1, загальною площею 10,0 кв.м., Сараю, Г-1, загальною площею 46,3 кв.м., Сараю, И-1, загальною площею 6,3 кв.м.; Сараю ,В-1, загальною площею 29,8 кв.м.;

-будинок розташований за адресою: АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 28555263).

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали проголошено 02 серпня 2019 року о 16 годині 00 хвилин.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: І.М. БАХАЄВ