Постанова № 8402048, 08.12.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

08.12.09Справа №2а-10631/09/8/0170 (12:05г.)

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Криму складі головуючого судді Кушнової А.О. , при секретарі Маляр К.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Красноперекопського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АРК

до Приватного підприємства "Каркинида"

про стягнення

Представники сторін:

від прокурора: не з’явився;

від позивача: не з’явився;

від відповідача : не з’явився.

Суть спору: Красноперекопський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Красноперекопської об’єднаної державної податкової інспекції в АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом до Приватного підприємства «Каркинида» про стягнення 844,56грн. податкової заборгованості, у тому числі 844,00грн. штрафних санкцій та 0,56грн. пені за невчасну сплату податкового забов’язання.

Ухвалами суду 10.09.2009р. було відкрито провадження у адміністративній справі та справу призначено до судового розгляду на 12.11.2009р.

Прокурор та представник позивач явку своїх представників у судове засідання 08.12.2009р. не забезпечили.

До дня розгляду справи до Окружного адміністративного суду АРКрим надійшло клопотання від позивача про розгляд справи у відсутність його представника.

Відповідач явку свого представника у судове засідання 08.12.2009р.

До дня розгляду справи від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку з тим, що директор ПП«Каркинида» знаходиться на післяопераційному лікуванні.

Вказана заява судом не задовольняється, оскільки представляти інтереси відповідача вправі не тільки директор підприємства особисто і суд не викликав особисто директора ПП«Каркинида».

Відповідач відзив на адміністративний позов не надав.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Каркинида» зареєстроване у якості юридичної особи Красноперекопською районною державною адміністрацією АРКрим 14.10.2004р., що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №443963 (ідентифікаційний код32617791) (а.с.16).

Відповідач є платником податків та зборів, передбачених Законом України “Про систему оподаткування” та відповідно до ст.9 цього Закону зобов’язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків №99 від26.10.2004р. (а.с.15).

Відповідно до Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від18.07.2005р. №276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №843/11123 від02.08.2005р. зі змінами та доповненнями, з метою обліку нарахованих і сплачених платежів податковою інспекцією ведуться картки особових рахунків по кожному виду податку.

У картці приведені наступні дані:

-          У 1 графі вказується дата проведення операції;

-          У 2 графі вказується назва документа по якому проходить операція;

-          У 3 графі вказується нарахована сума податкового зобов’язання;

-          У 4 графі вказується сума сплаченого боргу;

-          У 5 графі вказується сума недоїмки по податку, яка рівна сумі нарахованого податку (графа 3 ) + сума недоїмки на початок року – сума сплаченого податку (графа 4);

-          У 6 графі вказується надмірно сплачена сума податку;

-          У 7 графі вказується сума пені, нарахованої за невчасну сплату податкового зобов’язання за певний період, яка розраховується в автоматичному режимі згідно п.16.4 ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями на суму недоїмки з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діє на день виникнення недоїмки за кожен календарний день прострочення;

-          У 8 і 9 графах вказується період, за який проводиться розрахунок пені;

-          У 10 графі вказується сума сплаченої пені;

-          У 11 графі вказується заборгованість по пені, яка рівна сумі нарахованої пені (графа 7) сума пені на початку року – сума сплаченої пені(графа 10).

Судом встановлено, що за даними карток особових рахунків, за відповідачем станом на 31.12.2008р. склалася податкова заборгованість у розмірі 844,56грн., з яких 844,00грн. штрафних санкцій та 0,56грн. пені (а.с.25-28).

26.12.2007р., 29.08.2007р. та 16.09.2008р. Красноперекопською об’єднаною державною податковою інспекцією в АР Крим були проведені невиїзні документальні перевірки з питання своєчасності подання податкової звітності ПП«Каркинида», про що були складені Акти №1019/15-02/32617791 від26.12.2007р., №588/15-02/3261779 від30.08.2007р. та №987/15-02/32617791 від16.09.2008р. відповідно (а.с.19, 22, 24).

Відповідно до акту №1019/15-02/32617791 від26.12.2007р. у порушення п. п. 4.1.4. п. 4.1. ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями та п.7.8.1 ст. 7 Закону України від03.04.1997р. №168/97-ВР «Про податок на додану вартість» зі змінами та доповненнями відповідачем не надані декларації з податку на додану вартість за лютий 2007р. та березень 2007р., за що передбачена відповідальність п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями.

Згідно з Актом №588/15-02/3261779 від30.08.2007р. у порушення п. п. 4.1.4. п. 4.1. ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями та п.7.8.1 ст. 7 Закону України від03.04.1997р. №168/97-ВР «Про податок на додану вартість» зі змінами та доповненнями відповідачем не надані декларації з податку на додану вартість за липень 2007р., за що передбачена відповідальність п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями.

Відповідно до Акту №987/15-02/32617791 від16.09.2008р. у порушення п. п. 4.1.4. п. 4.1. ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями та п.7.8.1 ст. 7 Закону України від03.04.1997р. №168/97-ВР «Про податок на додану вартість» зі змінами та доповненнями відповідачем не надані декларації з податку на додану вартість за липень 2008р., за що передбачена відповідальність п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями.

На підставі вказаних актів були винесені податкові повідомлення – рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001541502/0 від28.12.2007р. на суму 340,00грн. за Актом №№1019/15-02/32617791, №0000191502/0 від31.08.2007р. на суму 170,00грн. за Актом №588/15-02/3261779 та №0002431502/0 від19.09.2008р. на суму 340,00грн. за Актом №987/15-02/32617791 (а.с.18, 20, 23).

Про неможливість вручення податкового повідомлення – рішення №0001541502/0 від28.12.2007р. був складений Акт №2/15-02/32617791 від18.01.2008р. (а.с.21).

На підставі викладеного, вказане повідомлення – рішення, у виконання вимог п.4.8 Наказу ДПА України від21.06.2001р. за №253, було розміщене на дошці податкових оголошень.

Податкове повідомлення – рішення №0000191502/0 від31.08.2007р. отримане особисто директором Приватного підприємства «Каркинида», що підтверджується його підписом та печаткою підприємства а корінці податкового повідомлення – рішення.

Податкове повідомлення – рішення №0002431502/0 від19.09.2008р. вручене 23.09.2008р., що підтверджується поштовим повідомленням №640729 (а.с.18).

З матеріалів справи вбачається, що Красноперекопська об’єднана державна податкова інспекція в АР Крим направляла на адресу відповідача першу та другу податкові вимоги №1/9 від 10.01.2006р. на суму 1392,54грн. та №2/71 від14.03.2006р. на суму 531,11грн. (а.с.11, 13).

15.05.2006р. Красноперекопською об’єднаною державною податковою інспекцією в АРКрим було прийняте рішення №6/24-00 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів (а.с.10).

Таким чином, за відповідачем склалася узгоджена податкова заборгованість у сумі 844,56грн.

За несплату узгодженого податкового боргу на підставі статті 16 Закону України«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями позивачем було нараховано пеню у розмірі 0,56грн. за весь період прострочення сплати узгодженої податкової заборгованості.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до Закону України “Про державну податкову службу в Україні” одним із завдань органів державної податкової служби є здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, повною і своєчасною сплатою до бюджетів податків і зборів.

Закон України “Про державну податкову службу в Україні” передбачає стягнення до бюджетів і державних цільових фондів сум недоїмок, пені у випадках, порядку і розмірах, передбачених законами України.

Відповідно до п.п.7.8.1. п.7.8. ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» зі змінами та доповненнями податковим періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Законом, календарний квартал.

Згідно з п.9.8 ст.9 Закон України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від03.04.1997р. зі змінами та доповненнями реєстрація осіб як платників податку на додану вартість діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання.

Згідно з п.п. 4.1.4 п. 4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.

Платник податку звільняється від обов'язку подавати податкову декларацію за звітний (податковий) період протягом поточного року у разі, якщо його податкові зобов'язання були відображені у річній податковій декларації на поточний рік відповідно до закону з питань окремого податку, збору (обов'язкового платежу).

Відповідно до п.п. 17.1.1 п. 17.1. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Згідно з п.п.16.1.1. п.16.1. ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до п.п.6.2.1 п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до п.п. 6.2.3 п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до пункту 1.2 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. податкове зобов’язання - це зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та в строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Примусове стягнення податкової заборгованості – передбачена законодавством України процедура погашення податкової заборгованості платника податків шляхом звернення стягнення на активи відповідного платника податків.

Як вказано у пункті 1.7 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі на праві власності або повного господарського відання.

Стаття 41 Конституції України встановлює застереження, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об’єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умовами попереднього і повного відшкодування їх вартості.

Відповідно до п.3.1. ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" активи платників податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Таким чином, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача 844,56грн. погодженого податкового зобов’язання з штрафних санкцій за податковими повідомленнями – рішеннями №0001541502/0 від28.12.2007р., №0000191502/0 від31.08.2007р. та №0002431502/0 від19.09.2008р. підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Постанову складено у повному обсязі 08.12.2009року.

Керуючись ст.ст. 94, 98, 100, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Каркинида» (96022, АРК, Красноперекопський район, с.Совхозне, вул.Трактова,9; ідентифікаційний код32617791 банківські рахунки не відомі) 844,56рн. податкової заборгованості в дохід Державного бюджету м.Красноперекопськ на р/р31117029700151, банк ГУ ДКУ в АРКрим, ЄДРПОУ34740735, МФО824026, код платежу14010101.

3. Після набрання постановою законної сили за заявою позивача видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим до Севастопольського апеляційного адміністративного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).

Суддя                                         Кушнова А.О.