Ухвала суду № 84017851, 30.08.2019, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/14816/19

Провадження № 1-кс/234/6659/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей і документів

30 серпня 2019 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Чернобай А.О., секретар судового засідання Ястребов А.О., за участю прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Денисова В.В.,

розглянув у судовому засіданні клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Денисова В.В., про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

30.08.2019 року прокурор другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Денисов В.В., звернувся до слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання обґрунтоване тим, що 17.07.2019 року до Управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури області з Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях надійшли матеріали щодо виявлення кримінального правопорушення, вчиненого службовими особами Добропільської міської ради Донецької області та передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Того ж дня відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019050000000121, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження доручено здійснювати СУ ГУНП в Донецькій області, а містом проведення досудового розслідування цього кримінального провадження визначено м. Краматорськ Донецької області.

Проведеним аналізом наданих разом з вказаним повідомленням матеріалів встановлено, що: відповідно до прийнятого на черговій сесії Добропільської міської ради Донецької області рішення № 7/24-1 від 13.04.2017 «Про припинення договору оренди землі від 10.06.2002 № 232 ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 )» ОСОБА_1 припинено дію договору оренди землі № 232 від 10.06.2002 на земельну ділянку площею 0,0188 га., з кадастровим № НОМЕР_1 , яка розташована у м. Добропілля Донецької області (міський парк) по вул. Першотравнева, 73, для експлуатації нестаціонарного торгового кіоску та майданчика для торгівлі, в зв`язку з закінченням строку дії договору, на який його було укладено.

Пунктом 3 вказаного Рішення контроль за його виконанням покладено на постійну комісію з питань охорони навколишнього середовища, раціонального використання земельних ресурсів ОСОБА_2 та першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади Кормільцева О.В.

В подальшому, відповідно до прийнятого на черговій сесії Добропільської міської ради Донецької області рішення Добропільської міської ради Донецької області № 7/45-26 від 20.06.2018 «Про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_3 », який, в той же час є директором Комунального підприємства «Добропільський міський транспорт», затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі з метою надання її в оренду ОСОБА_3 для експлуатації торгівельного кіоску та майданчика для торгівлі.

При цьому, на засіданні вказаної сесії начальник відділу земельних відносин Добропільської міської ради Донецької області ОСОБА_4 повідомила, що пропонується надання в оренду вищевказаної земельної ділянки ОСОБА_3 , строком на 5 років, у зв`язку з купівлею-продажем торгівельного кіоску площею 188 м2., хоча рішенням Добропільської міської ради Донецької області № 7/24-1 від 13.04.2017 визначено припинення дії договору оренди зазначеної земельної ділянки.

У відповідності до генерального плану м. Добропілля Донецької області, затвердженого рішенням Добропільської міської ради № 6/40-46 від 17.04.2013 «Про затвердження генерального плану м. Добропілля» та плану зонування території м. Добропілля, затвердженого рішенням Добропільської міської ради № 6/41-2 від 22.05.2013 «Про затвердження плану зонування території м. Добропілля» (які доступні за посиланням: https://mrd.gov.ua/mistobuduvannia-ta-arkhitektura/3031-generalnij-plan-ta-plan-zonuvannya) вказана земельна ділянка з кадастровим № НОМЕР_1 є земельною ділянкою рекреаційного призначення.

У відповідності до п. 2 ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч. 2,3 ст. 134 цього кодексу.

Торгівельний кіоск є малою архітектурною спорудою, до об`єктів капітальної забудови не відноситься, тому під дію ч. 2,3 ст. 134 Земельного кодексу України не підпадає.

За відсутності жодних інших рішень сесії Добропільської міської ради Донецької області, головним архітектором м. Добропілля - Арутюнян С.С. затверджено наказ відділу містобудування та архітектури Добропільської міської ради № 08/11/01 від 08.11.2018 «Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва: «Будівництво будівлі кафе по вул. Першотравневій в м. Добропілля»», у відповідності до якого, з посиланням на вже не діючі на той момент ДБН 360-92** («Містобудування. Планування та забудова міських та сільських поселень»), функціональне призначення земельної ділянки рекреаційного призначення, яка знаходиться в парковій зоні м. Добропілля Донецької області змінено на «землі житлової та громадської забудови», а визначене рішенням сесії Добропільської міської ради Донецької області «експлуатація торгівельного кіоску та майданчика для торгівлі» змінено на «Будівництво нової 2-х поверхової будівлі кафе орієнтовною висотою до 10 м.».

У відповідності до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Добропілля Донецької області, вартість останньої становить 177 805, 09 грн.

Крім того, в декларації про доходи директора КП «Добропільський міський транспорт» Добропільської міської ради Донецької області Мар`янського ОСОБА_5 відомості про вказану земельну ділянку та торгівельний кіоск відсутні.

Виходячи з викладених обставин, в діях службовихДобропільської міської ради Донецької області можливо вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а в діях ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 197-1, 356 КК України.

Тому, у сторони обвинувачення на теперішній час виникла необхідність у отриманні оригіналів та копій документів, які стали підставою для винесення рішень Добропільської міської ради Донецької області рішення Добропільської міської ради Донецької області №№ 7/24-1 від 13.04.2017 та 7/45-26 від 20.06.2018, наказу відділу містобудування та архітектури Добропільської міської ради № 08/11/01 від 08.11.2018.

Дослідження зазначеної документації, має істотне значення для встановлення обставин у цьому кримінальному провадженні і полягає у тому, що дасть можливість дослідити інформацію, яка міститься у даних документах та доказову інформацію необхідну для розслідування цього кримінального провадження, а також можливість встановити осіб, які підписували зазначені вище документи, що в подальшому дасть змогу провести судову почеркознавчу експертизу, а також інші експертизи у разі їх необхідності.

Слід зазначити, що вилучення саме оригіналів протоколів проведення пленарних засідань Добропільської міської ради Донецької області з додатками, на підставі яких прийняті рішення №№ 7/24-1 від 13.04.2017 і 7/45-26 від 20.06.2018, самих зазначених рішень Добропільської міської ради Донецької області, а також наказу відділу містобудування та архітектури Добропільської міської ради № 08/11/01 від 08.11.2018, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництв (будівництва кафе по вул. Першотравневій АДРЕСА_1 м. Добропілля Донецької АДРЕСА_2 ) та містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництв затверджених зазначеним наказом дасть можливість також отримати і важливі речові докази, постійний доступ до них з метою використання їх під час доказування, а також унеможливлення їх зміни, або знищення, в тому числі у зв`язку із збігом термінів зберігання вищезазначеної документації та інформації, чи з інших причин.

Підставою вважати, що вказані документи можуть перебувати у володінні Добропільської міської ради Донецької області (код за ЄДРПОУ – 32897190), яка розташована за адресою: Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, буд 83 є те, що вказана юридична особа і є видавником/ отримувачем вказаних документів.

Враховуючи викладене, прокурор просить надати тимчасовий доступ та можливості вилучення оригіналів та копії документів з вищевказаними відомостями з Добропільської міської ради Донецької області.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання в повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у клопотанні, та просив клопотання задовольнити.

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши прокурора, який наполягав на задоволенні клопотання з підстав зазначених у ньому дійшов таких висновків:

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст.161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 42019050000000121 від 17.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відповідає вимогам ст. 160 КПК України та погоджено з прокурором.

В клопотанні зазначені документи, що перебувають у володінні Добропільської міської ради, яка розташована за адресою: Донецька область, м. Добропілля, вул.. Першотравнева, 83.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.8 ст. 162 КПК України, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходяться у володільця персональних даних.

Відповідно до положень ч. 5 та ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Отже, умовою задоволення клопотання є сукупність певних обставин, що передбачені вищевказаними нормами.

Прокурором доведено, що в документах, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, міститься інформація, яка може мати суттєве значення для встановлення істини в даному кримінальному провадженні.

Тому враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи перебувають у володінні Добропільської міської ради,самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, що містяться в цих документах будуть використані як докази, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.159-166 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Денисова В.В, про тимчасовий доступ до речей і документів– задовольнити.

Надати прокурору другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Денисову Віктору Володимировичу, дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю ознайомитися та зробити з них копії, які перебувають у володінні Добропільської міської ради, яка розташована за адресою: Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 83, а саме:

-Рішення Добропільської міської ради Донецької області № 6/40-46 від 17.04.2013 «Про затвердження генерального плану м. Добропілля»;

-Рішення Добропільської міської ради Донецької області № 6/41-2 від 22.05.2013 «Про затвердження плану зонування території м. Добропілля»;

-Генерального плану м. Добропілля Донецької області (із змінами і доповненнями у разі наявності);

-Плану зонування території м. Добропілля Донецької області (із змінами і доповненнями у разі наявності);

-Проектом будівництва на земельній ділянці з кадастровим № НОМЕР_1 ;

-Будівельним паспортом, на підставі якого наданий дозвіл на забудову земельної ділянки № НОМЕР_1 ;

-містобудівними умовами та обмеженнями для проектування об`єкта будівництва (будівництва кафе по вул. Першотравневій АДРЕСА_1 м. Добропілля Донецької області);

-Наказом, яким затвердженомістобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва (кафе по АДРЕСА_3 Донецької АДРЕСА_2 );

-Наказу про прийняття на роботу та переведення (у разі наявності) головного архітектора м. Добропілля ОСОБА_7 ;

-Посадовими обов`язками головного архітектора м. Добропілля ОСОБА_7 (із змінами і доповненнями у разі наявності);

-Особової справи та паспорту громадянина України головного архітектора м. Добропілля ОСОБА_7 ,

а також надати можливість ознайомитися з наступними документами та вилучити їх:

-Рішення Добропільської міської ради Донецької області № 7/24-1 від 13.04.2017;

-Рішення Добропільської міської ради Донецької області № 7/45-26 від 20.06.2018;

-протокол проведення пленарного засідання Добропільської міської ради Донецької області з додатками, на підставі якого прийнято рішення № 7/24-1 від 13.04.2017;

-протокол проведення пленарного засідання Добропільської міської ради Донецької області з додатками, на підставі якого прийнято рішення № 7/45-26 від 20.06.2018;

Строк дії ухвали встановити до 29.09.2019 року.

Роз`яснити, що згідно ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали виготовлений 30 серпня 2019 року.

Слідчий суддя: