Ухвала суду № 84010002, 04.09.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 вересня 2019 р. № 520/8732/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, ОСОБА_2 - начальника Ізюмського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 02.11.2018;

- визнати бездіяльність Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України протиправною та зобов`язати Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України вчинити певні дії, а саме: зробити розрахунок і призначити мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах, відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.10.2017, коли виникло право, з застосуванням ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- відшкодувати шкоду, заподіяну протиправними рішеннями та бездіяльністю - стягнути з Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на мою користь завдану мені не наданням допомоги у збиранні документів, не призначенням пенсії за віком на пільгових умовах як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах, відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.10.2017, коли виникло право, з застосуванням ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», моральну шкоду у сумі: 10000 (десять тисяч) гривень;

- стягнути з ОСОБА_2 - начальника Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на мою користь завдану мені не призначенням пенсії за віком на пільгових умовах як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах, відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.10.2017, коли виникло право, з застосуванням ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», моральну шкоду у сумі: 5000 (п`ять тисяч) гривень.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ПФУ в Харківській області.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.09.2019 №1005711746, який міститься в матеріалах справи, юридичну особу Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області припинено 16.08.2019 за рішенням засновників, номер запису 14741120002001133.

Позивач, зазначив відповідачами по справі Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області та ОСОБА_2 - начальника Ізюмського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 2 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Тобто, Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області вважається припиненим та таким, що не має адміністративно-процесуальної право- та дієздатності з дати внесення запису про припинення, а саме з 16.08.2019, теж стосується і другого відповідача - ОСОБА_2 - начальника Ізюмського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України.

Суд зазначає, що згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Крім того, відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, судом встановлено, що позивач просить скасувати рішення та визнати протиправною бездіяльність Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області та зобов`язати вчинити певні дії Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області та ОСОБА_2 - начальника Ізюмського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України, які не мають адміністративно-процесуальної право- та дієздатності з дати внесення запису про припинення, а саме з 16.08.2019.

Таким чином, позивачу необхідно зазначити вірного відповідача по справі та позовні вимоги до вказаного відповідача.

Крім того, позивачу необхідно зазначити повне найменування відповідача, його місцезнаходження; поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.

Також, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу; немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За правилами частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Отже, розмір судового збору, в даному випадку, повинен рахуватися від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2019 року, в якому відповідний позов подано до суду.

Суд зазначає, що предметом позову у даній справі є дві вимоги немайнового характеру (скасування рішення та визнання бездіяльності протиправною) та дві вимоги майнового характеру на загальну суму 15000 грн.

Отже, ставка судового збору за подання даного позову становить 2305,20 грн.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого зазначено, що вона знаходиться в незадовільному майновому стані та не має самостійного доходу.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

В даному випадку заявником не надано доказів відсутності достатніх коштів для оплати судових витрат, посилання позивача на відсутність самостійного доходу, не є в розумінні статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України належною та допустимою підставою для звільнення від сплати судового збору, у зв`язку з чим суд залишає клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору без задоволення.

За таких обставин, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2305,20 грн. та надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору на розрахунковий рахунок 31217206784011, одержувач УДКСУ у Основ`янському районі м. Харкова Харківської області, код ЄДРПОУ 37999628, банк одержувача ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації: 22030101.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Також, згідно з ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі є, зокрема, скасування рішення Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 02.11.2018.

Пунктом 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду 29 серпня 2019 року, тобто з порушенням встановленого ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України шестимісячного строку.

Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення строку оскарження. В обґрунтування причини пропуску звернення до суду, зазначено, що позивачу не повернули в Ізюмському об`єднаному управління Пенсійного фонду України оригінал карти атестації робочого місця маляра від 06.07.2011 №55 та оригінал карти атестації робочого місця №70 та деякі інші документи.

Суд не визнає вказані позивачем причини пропуску звернення до суду поважними, оскільки вказані обставини жодним чином не перешкоджали позивачу звернутись своєчасно до суду із даною позовною заявою.

Враховуючи викладене, суд приходить до виноску, що позивачу необхідно звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Керуючись статтями 160,161,169,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, ОСОБА_2 - начальника Ізюмського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви із зазначенням вірного відповідача по справі та позовні вимоги до вказаного відповідача, також надати позовну заяву із зазначенням повного найменування відповідача, його місцезнаходження, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти разом із копією для відповідача, оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 2305,20 грн., заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення строку.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М.Панов