Ухвала суду № 84009910, 29.08.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

29 серпня 2019 р. Справа № 520/3568/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіної Ю.В.

при секретарі судового засідання Пройдак С.М.

у присутності позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ГУ МВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Маслош С.М.

представника третьої особи ГУ НП в Харківській області Маслош С.М., розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання долучення до матеріалів справи документів , поданих представником третьої особи ГУ МВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області, клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Харківської міської ради (61200, м.Харків, пл. Конституції,7, код ЄДРПОУ 04059243), треті особи ГУМВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області (61002, м.Харків, вул.Жон Мироносиць,5,), ГУ НП в Харківській області (61002, м.Харків, вул.Жон Мироносиць,5, код ЄДРПОУ 40108599) про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування рішення,

встановив:

Позовні вимоги заявлені до Виконавчого комітету Харківської міської ради, треті особи ГУМВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області, ГУ НП в Харківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та скасування рішення № 67 від 01.02.2017 року.

27.08.2019 року на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2019 року представником третьої особи ГУМВС України в Харківській області подано суду наказ ГУМВС України в Харківській області від 06.05.2014 року № 420 “ Про затвердження складу центральної житлово-побутової комісії Головного управління”; витяги з наказів ГУМВС України в Харківській області від 06.11.2015 року № 609 о/с, від 06.11.2015 року № 659 о/с, від 20.05.2015 року № 219 о/с, від 06.11.2015 року № 607 о/с, від 06.11.2015 року № 604 о/с, від 06.11.2015 року № 620 о/с, від 06.11.2015 року № 617 о/с, від 06.11.2015 року № 613 о/с, від 06.11.2015 року № 621 о/с, від 06.11.2015 року № 619 о/с, від 06.11.2015 року № 621 о/с, від 06.11.2015 року № 618 о/с, від 23.04.2015 року № 174 о/с, від 06.11.2015 року № 675 о/с, від 24.10.2014 року № 2216 о/с, витягами з наказів МВС України від 05.11.2015 року № 594 о/с, від 06.11.2015 року № 2390 о/с.

В судовому засіданні позивач та його представник зазначені, що вказані документи мають бути долучені до матеріалів справи, проте визнані такими, що подані з порушенням правил ДСТУ 4163-2003, затверджених наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, зобов`язати надати належним чином завірені документи.

Представник третіх осіб ГУ МВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії та ГУ НП в Харківській області просив вказані документи долучити до матеріалів справи.

Представник відповідача проти залучення документів до матеріалів справи не заперечував.

Щодо заяв позивач та його представника про визнання того, що надані документи завірені з порушенням вимог законодавства у сфері оформлення організаційно-розпорядчих документів та ведення діловодства в органах виконавчої влади, суд зазначає наступне.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ст. 73 КАС України).

Частиною 1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Оцінку доказів врегульовано ст. 90 КАС України. Так, згідно положень даної статті, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За приписами ч.3 ст.180 КАС України, якщо доданий до справи або наданий суду учасником справи для ознайомлення документ або інший доказ викликає обґрунтований сумнів у його достовірності, учасник справи може просити суд виключити його з числа доказів і вирішувати справу на підставі інших доказів або вимагати проведення експертизи. Зазначених клопотань позивачем та його представником суду не заявлено.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, про долучення до матеріалів справи наказу ГУМВС України в Харківській області від 06.05.2014 року № 420 “ Про затвердження складу центральної житлово-побутової комісії Головного управління”; витягів з наказів ГУМВС України в Харківській області від 06.11.2015 року № 609 о/с, від 06.11.2015 року № 659 о/с, від 20.05.2015 року № 219 о/с, від 06.11.2015 року № 607 о/с, від 06.11.2015 року № 604 о/с, від 06.11.2015 року № 620 о/с, від 06.11.2015 року № 617 о/с, від 06.11.2015 року № 613 о/с, від 06.11.2015 року № 621 о/с, від 06.11.2015 року № 619 о/с, від 06.11.2015 року № 621 о/с, від 06.11.2015 року № 618 о/с, від 23.04.2015 року № 174 о/с, від 06.11.2015 року № 675 о/с, від 24.10.2014 року № 2216 о/с , витягів з наказів МВС України від 05.11.2015 року № 594 о/с, від 06.11.2015 року № 2390 о/с.

Проте судовим розглядом встановлено, що на адресу позивача направлено копію наказу від 06.05.2014 року № 420/ «Про затвердження складу центральної житлово - побутової комісії Головного управління», другий аркуш якого не завірений підписом уповноваженої на те посадової особи Ліквідаційної комісії. З огляду на що, суд вважає за необхідне зобов`язати тертю особу ГУ МВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії направити на адресу позивача належним чином завірену копію наказу від 06.05.2014 року № 420 “Про затвердження складу центральної житлово-побутової комісії Головного управління”.

Також з метою забезпечення повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зобов`язати ГУ МВС України в Харківській області надати суду та направити позивачеві належним чином завірений наказ про створення Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області; перебування заступника голови Ліквідаційної комісії Миська В.Р. у відпустці.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст.80,90,180, 293-295 КАС України

ухвалив:

Долучити до матеріалів справи клопотання представника третьої особи ГУ МВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області від 23.08.2019 року з доданими до нього документами: наказом ГУМВС України в Харківській області від 06.05.2014 року № 420 “ Про затвердження складу центральної житлово-побутової комісії Головного управління”; витягами з наказів ГУМВС України в Харківській області від 06.11.2015 року № 609 о/с, від 06.11.2015 року № 659 о/с, від 20.05.2015 року № 219 о/с, від 06.11.2015 року № 607 о/с, від 06.11.2015 року № 604 о/с, від 06.11.2015 року № 620 о/с, від 06.11.2015 року № 617 о/с, від 06.11.2015 року № 613 о/с, від 06.11.2015 року № 621 о/с, від 06.11.2015 року № 619 о/с, від 06.11.2015 року № 621 о/с, від 06.11.2015 року № 618 о/с, від 23.04.2015 року № 174 о/с, від 06.11.2015 року № 675 о/с, від 24.10.2014 року № 2216 о/с , витягами з наказів МВС України від 05.11.2015 року № 594 о/с, від 06.11.2015 року № 2390 о/с.

Зобов`язати ГУ МВС України в Харківській області :

надати суду та направити позивачеві належним чином завірений наказ про створення Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області; перебування заступника голови Ліквідаційної комісії Миська ОСОБА_4 . у відпустці;

направити на адресу позивача належним чином завірену копію наказу від 06.05.2014 року № 420 “Про затвердження складу центральної житлово-побутової комісії Головного управління”

В іншій частині клопотання представника позивача залишити без задоволення.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У повному обсязі ухвала виготовлена 03.09.2019

Суддя Ю.В.Зоркіна