Ухвала суду № 84009714, 04.09.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

04 вересня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/1901/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Солтис О.О.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Мотірної Н.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення другого відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про:

- визнання протиправною відмову Великобагачанського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;

- зобов`язання Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 червня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1901/19.

У судовому засіданні 04 вересня 2019 року представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості в якості другого відповідача Великобагачанського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, в обґрунтування якого відповідач посилався на приписи Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 № 456.

Представник позивача не зав згоду на залучення другого відповідача та проти задоволення вказаного клопотання заперечував, посилаючись на його необґрунтованість.

Відповідно до пунктів 4, 10 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд: 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Вирішуючи клопотання представника відповідача про залучення другого відповідача у справі №440/1901/19, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з приписами частини 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на вищевикладене, зважаючи на те, що позивачем заявлено вимогу про визнання протиправною відмови Великобагачанського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ, тобто позивач оскаржує у даній справі відмову саме суб`єкта владних повноважень Великобагачанського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, який є територіальним підрозділом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, суд вважає на необхідне залучити до участі у справі №440/1901/19 в якості другого відповідача Великобагачанський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.

Таким чином, клопотання представника відповідача про залучення другого відповідача у справі №440/1901/19 слід задовольнити.

За приписами пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, залучення співвідповідача.

Відтак, підготовче засідання підлягає відкладенню до 11:00 24 вересня 2019 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 180, 181, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залучення другого відповідача у справі №440/1901/19 - задовольнити.

Залучити до участі у справі №440/1901/19 в якості другого відповідача Великобагачанський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.

Запропонувати другому відповідачу Великобагачанському районному сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області у строк до 19 вересня 2019 року надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання другим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підготовче засідання відкласти до 11:00 24 вересня 2019 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя С.С. Сич