Ухвала суду № 84009492, 04.09.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

04 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3862/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92704, Луганська область, м. Старобільськ, кв. Дружби, буд. 1А) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу призначеної з 15.03.2019 пенсії за віком нижче встановленого мінімального розміру і обрахування страхового стажу без додаткового зарахування по одному року за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, що передбачено п. 6 ч. 3 ст. 24 та п. З ч. 1 ст. 28 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок призначеної з 15.03.2019 позивачу пенсії за віком з моменту її призначення у мінімальному розмірі пенсії за віком не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб які втратили працездатність, і зарахувати до страхового стажу по одному року за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 24 та п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В обґрунтування позову зазначає, що позивачу з 15.03.2019 призначено пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Органом пенсійного забезпечення встановлений і підтверджений загальний страховий стаж 21 рік 7 місяців 27 днів.

Розмір пенсії обчислено без урахування заробітної плати і складає 1564,00 грн., що підтверджено листом Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 12.08.2019 року № 422/М-14.

У загальному страховому стажі позивача, підтвердженим трудовою книжкою НОМЕР_1 від 01.07.1974, є періоди стажу на підземних роботах з повним робочим днем, а саме: 1. з 01.07.1974 по 18.10.1975 на посаді електрослюсаря з повним робочим днем на підземній роботі; 2. з 22.03.1978 по 28.08.1978 учень машиніста підземних установок з повним підземним робочим днем в шахті; 3. з 28.08.1978 машиніст підземних установок 4 розряду з повним підземним робочим днем на шахті; 4. з 14.10.1978 прохідник 4 розряду з повним підземним робочим днем на шахті; 5. з 24.02.1979 по 11.06.1987 прохідник 5 розряду з повним підземним робочим днем на шахті; 6. з 18.06.1987 по 27.09.1994 прохідник 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі.

Загальний стаж позивача на підземних роботах, занятих повний робочий, день складає 17 років 9 місяців 24 дні.

Крім того, згідно п. в), д) ч. З ст. 56 Закону України від 05.11.1991 № 1788- XII «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи позивача зараховується також військова служба з 10.11.1975 по 28.11.1977 роки та навчання в училищі з 01.09.1972 по 20.06.1974 роки, що становить 3 роки 9 місяців та 9 днів.

Всі вищезазначені періоди трудової діяльності позивача включені до його страхового стажу, визнані та підтверджені органом пенсійного забезпечення під час призначення пенсії і засвідчуються трудовою книжкою НОМЕР_2 № 1634436 від 01.07.1974 року.

Відомості щодо розміру нарахованої та виплаченої заробітної плати за час трудової діяльності у позивача відсутні, у зв`язку з припиненням діяльності архівних установ на окупованій території частини Луганської області України.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, про відстрочення сплати судового збору.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (викликом) сторін.

Щодо клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору, суд зазначає таке.

Клопотання обґрунтовано тим, що у позивача відсутні кошти на сплату судового збору, внаслідок неперерахування пенсії відповідачем, а для позивач це єдине джерело існування.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та відстрочити сплату судового збору у розмірі 768,40 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Клопотання про відстрочення сплати судового збору задовольнити.

Відстрочити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) сплату судового збору у розмірі 768,40 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 23 вересня 2019 року надати до суду:

- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких прийняте рішення;

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяІ.В. Тихонов