Ухвала суду № 84009374, 04.09.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

04 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3563/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93400, м. Сєвєродонецьк, Луганської обл., пр. Центральний 17, корп. 2) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.08.2019 до Луганського окружного адміністративного суду Луганської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також – позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача – адвокат Сутковий Андрій Миколайович, до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі – відповідач, ГУ Держгеокадастру у Луганській області), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області щодо індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за адресами: кадастровий номер НОМЕР_1 :04:002:0141, Луганська обл., Сєвєродонецьк АДРЕСА_2 вул АДРЕСА_3 Б. Ліщини, район шляхопроводу, кадастровий номер НОМЕР_2 Луганська АДРЕСА_4 , кадастровий номер НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) та 1997 рік (1,059) при формуванні витягів: витяг від 08.07.2019 № 801/0/195-19 ЗД-1 (4412900000:04:002:0141) станом на 03.07.2017; витяг від 08.07.2019 № 805/0/195-19 ЗД-2 (4412900000:05:051:0043) станом на 03.07.2017; витяг від 08.07.2019 № 798/0/195-19 ЗД-3 (4412900000:05:051:0044) станом на 03.07.2017 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки;

- зобов`язати Головне Управління Держгеокадастру у Луганській області провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: кадастровий номер НОМЕР_1 :04: АДРЕСА_5 :0141, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк АДРЕСА_2 вул АДРЕСА_6 Ліщини, район шляхопроводу, та видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку даних земельної ділянки за 2017 рік;

- зобов`язати Головне Управління Держгеокадастру у Луганській області провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: кадастровий номер НОМЕР_1 :05 НОМЕР_4 051 НОМЕР_5 , Луганська АДРЕСА_4 , та видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку даних земельної ділянки за 2017 рік;

- зобов`язати Головне Управління Держгеокадастру у Луганській області провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: кадастровий номер НОМЕР_1 :05 НОМЕР_4 051 НОМЕР_6 , Луганська АДРЕСА_4 та видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку даних земельної ділянки за 2017 рік.

19.08.2019 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

30.08.2019 недоліки позовної заяви позивачем були усунені у строк, встановлений ухвалою суду від 19.08.2019, у повному обсязі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач на підставі договорів оренди: договір оренди землі від 16.03.2010 № 041041900158; договір оренди землі від 31.10.2016 № 4412900000050510043; договір оренди землі від 31.10.2016 № 4412900000050510044 є орендарем земельних ділянок: кадастровий номер НОМЕР_7 , місце розташування: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Б. Ліщини, район шляхопроводу, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (надалі - ЗД-1), кадастровий номер 4412900000:05:051:0043, місце розташування Луганська обл. АДРЕСА_7 квартал 28-а, категорія земель землі комерційного використання (під нежитлову будівлю зі службовими спорудами) (надалі - ЗД-2), кадастровий номер НОМЕР_3 , місце розташування: АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , категорія земель: землі комерційного використання (під існуючий комплекс будівель та споруд) (надалі - ЗД-3).

Позивач звернувся до ГУ Держгеокадастру у Луганській області із заявами про надання витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку ЗД-1, ЗД-2, ЗД-3 станом на 03.07.17.

Відповідачем було сформовано витяги: витяг № 801/0/195-19 від 08.07.2019 ЗД-1 (4412900000:04:002:0141) станом на 03.07.2017; витяг № 805/0/195-19 від 08.07.2019 ЗД-2 (4412900000:05:051:0043) станом на 03.07.2017; витяг № 798/0/195-19 від 08.07.2019 ЗД-3 (4412900000:05:051:0044) станом на 03.07.2017, з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельних ділянок (надалі - Витяги) і, у всіх Витягах коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки ЗД-1, ЗД-2, ЗД-3 (надалі - Кінд) приймається рівним 6,071.

Вважає, що застосування ОСОБА_2 зі значенням 6,071 при формуванні Витягів є протиправним та вважає, що належний Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки, що має застосовуватися для оцінки земельних ділянок по м. Сєвєродонецьк станом на будь- яку дату 2017 року має бути рівним 3,3661 у відповідності до інформації, що розміщена на сайті Держгеокадастру (https://land, gov, ud) у розділі «Довідник показників нормативної грошової оцінки земель населених пунктів станом на 01.04.2019».

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач заявив клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та зазначено, що чинне законодавство України жодним чином не встановлює будь-якого обов`язку землевласника/землекористувача на якусь періодичність отримання витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, що перебувають у власності/користуванні (надалі - Витяги). Тому, не дивлячись на те, що інформація, наведена у витягах, стосується 2017 року, вона стала відома Позивачу лише після отримання витягів: від 08.07.2019 № 801/0/195-19, від 08.07.2019 № 805/0/195-19, від 08.07.2019 № 798/0/195-19. Таким чином, Позивач дізнався про порушення його права лише отримавши витяги від 08.07.2019 та ознайомившись з інформацією, котру вони містять.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, оскільки про порушення своїх прав позивач дізнався 08.07.2019, а саме: після отримання витягів: від 08.07.2019 № 801/0/195-19, від 08.07.2019 № 805/0/195-19, від 08.07.2019 № 798/0/195-19.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною четвертої вказаної статті передбачено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Керуючись статтями 5, 12, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії. в адміністративній справі № 360/3563/19.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 03 жовтня 2019 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця