Рішення № 84009343, 04.09.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2019 року м.Кропивницький Справа № 340/1949/19

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Пасічник Ю.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25006, вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

05.08.2019 до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі відповідач) в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №29 від 19 квітня 2019 року в частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні пільгового стажу роботи по Списку № 2 в період з 12.01.1981 року по 31.07.1984 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області підтвердити ОСОБА_1 пільговий стаж роботи по Списку №2 в період з 12.01.1981 року по 31.07.1984 року.

Ухвалою суду від 09.08.2019р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у зв`язку з досягнення пенсійного віку позивач звернувся до відповідача із заявою та пакетом документів необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах (Список №2).

Рішенням відповідача від 19.04.2019р. №29 позивачеві було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умова по Списку №2 у зв`язку з тим, що за період роботи з 01.08.1984р. по 31.07.1989р. відсутні відомості про заробітну плату, а тому вказаний період не може бути зараховано до пільгового стажу.

Вважаючи вказану відмову відповідача протиправною позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідачем 20.08.2019р. надано відзив на позов вимоги якого не визнаються з тих підстав, що через відсутність відомостей про заробітну плату за період з 01.08.1984р. по 31.07.1989р. відповідач не має можливості підтвердити спеціальний пільговий стаж позивача, через відсутність даних про заробітну плату у вказаний період (а.с.36,37).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити враховуючи наступне.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (надалі – Порядок 18-1).

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років) (п. 2 Порядку 18-1).

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії) (п. 3 Порядку 18-1).

Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднаних управлінь, за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсутність).

З матеріалів справи вбачається, що 25.03.2019р. (а.с.39) позивач звернувся до Комісії при головному управлінні ПФУ в Кіровоградській області із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, з відповідним пакетом документів, в т.ч.: копія трудової книжки НОМЕР_2 ; архівна довідка від 25.02.2019р. №Д-464; Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.13-18, 26-28).

Рішенням Комісії від 19.04.2019р. №29 за результатами розгляду заяви позивача, останньому відмовлено у підтвердженні стажу роботи за період з 12.01.1981р. по 31.07.1984р., що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.31).

За змістом вказаного рішення єдиною підставою для відмови позивачеві у підтвердженні стажу роботи за період з 12.01.1981р. по 31.07.1984р. що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, є відсутність документів про нарахування заробітної плати за вказаний період.

Натомість суд не погоджується з вказаним висновком враховуючи наступне.

Відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зокрема чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (в редакції чинній на час праці позивача на посаді, яка має бути включена до пільгового стажу) затверджено відповідні Списки № 1 та №2.

Пункт а) Розділу XXIX Списку №2 затвердженого вищевказаною Постановою містив назву професії «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно копії трудової книжки позивача долученої до матеріалів справи вбачається, та не заперечується відповідачем, що в період з 12.01.1981р. по 31.07.1984р. позивач працював за професією (монтажник залізобетонних конструкцій), яка на той час була включена до Списку №2.

Отже вказана обставина, свідчить про те, вказаний період має бути включений до пільгового стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії.

При цьому доводи відповідача щодо відсутності даних про заробітну плату є безпідставними, оскільки обов`язок передачі відповідних документів щодо нарахування заробітної плати до архівних установ покладається на роботодавця, який його не виконав, що підтверджується листом виконавчого комітету Міської ради м. Кропивницького від 25.02.2019р. №Д-466-с (а.с.20).

Підприємство, яке володіло даними щодо заробітної плати позивача ліквідовано, що підтверджується Витягом з ЄДРПОУ та не заперечується відповідачем (а.с.26-28).

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно перекладає на позивача тягар відповідальності щодо відсутності документів про нарахування заробітної плати в період з 12.01.1981р. по 31.07.1984р., а тому рішення Комісії від 19.04.2019р. №29 є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно ст. 139 КАС України позивачеві мають бути відшкодовані витрати по сплаті судового збору в розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №29 від 19 квітня 2019 року в частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні пільгового стажу роботи по Списку № 2 в період з 12.01.1981 року по 31.07.1984 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області підтвердити ОСОБА_1 пільговий стаж роботи по Списку №2 в період з 12.01.1981 року по 31.07.1984 року.

Присудити на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802).

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник