Ухвала суду № 84009216, 03.09.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

03 вересня 2019 року Справа № 280/4218/19 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до: Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (69002, м.Запоріжжя, вул.Олександрівська, буд.62, код ЄДРПОУ 20001556)

про: визнання протиправним та скасування рішення органу владних повноважень, -

та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

30.08.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення органу владних повноважень в особі Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, оформлене Наказом начальника Управління генерал-майором Хільком О.А. №523-ос від 30.07.2019, про накладення на начальника слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області полковника юстиції Куйбіду Єгора Олександровича, дисциплінарного стягнення у вигляді "попередження про неповну службову відповідність".

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне:

1. Згідно ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

У відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до п. 5.27 Національного стандарту України. Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпису).

В порушення зазначених приписів, позивачем додано до позову копії документів як для суду, так і для направлення відповідачу, які взагалі не засвідчені належним чином.

Крім того, в порушення вказаного припису, копія позовної заяви для направлення відповідачу не містить документів зазначених у п.1, п.7 переліку додатків до позовної заяви (квитанції про сплату судового збору та заяви про відсутність аналогічної справи в інших судах). Вказані документи подано лише в одному екземплярі.

2. За змістом п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

За правилами ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Однак, в порушення зазначеного припису, позивачем до позову не додано доказів в обґрунтування позовних вимог, які зазначені у позовній заяві, а саме: рапорту помічника начальника Управління - начальника Інспекції УСБУ в Запорізькій області полковника Бердюка В.І. №59/8-5275 дск від 30.07.2019; Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Інструкції про порядок здійснення контролю за організацією, станом та результатами службової діяльності у Службі безпеки України, затвердженої наказом Центрального управління СБ України від 18.02.2016 № 77/ДСК, Інструкції про порядок проведення службових розслідувань та службових перевірок стосовно військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої Наказом Центрального управління СБ України №45 від 04.02.2016, листа ГСУ СБУ від 20.11.2018 № 6/7813-р/дск, листів прокуратури Запорізької області від 06.12.2018 № 04/4-5015-16, від 20.12.2018 №04/4-874вих18, від 26.02.2019 №04/4-87вих19, від 26.04.2019, №04/4-171вих19, від 19.07.2019 №04/4-394вих19, Положення про Головне слідче управління та слідчі підрозділи регіональних органів Служби безпеки України, затвердженим Наказом Центрального управління Служби безпеки України №391 від 17.08.2012.

В позовній заяві позивачем зазначено лише, що оригінали інших документів зазначених в позовній заяві перебувають у володінні Управління СБ України в Запорізькій області.

3. За приписами ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача клопотання про його витребування.

Разом з тим, позивачем не додано до позову спірного Наказу начальника Управління генерал-майора Хілька О.А. №523-ос від 30.07.2019, про накладення на начальника слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області полковника юстиції Куйбіду Єгора Олександровича, дисциплінарного стягнення у вигляді "попередження про неповну службову відповідність".

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 49, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення органу владних повноважень, - залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:

- докази в обґрунтування позовних вимог, як зазначені у позовній заяві, а саме: рапорт помічника начальника Управління - начальника Інспекції УСБУ в Запорізькій області полковника Бердюка В.І. №59/8-5275 дск від 30.07.2019; Дисциплінарний Статут Збройних Сил України, Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, Інструкцію про порядок здійснення контролю за організацією, станом та результатами службової діяльності у Службі безпеки України, затверджену наказом Центрального управління СБ України від 18.02.2016 № 77/ДСК, Інструкцію про порядок проведення службових розслідувань та службових перевірок стосовно військовослужбовців Служби безпеки України, затверджену Наказом Центрального управління СБ України №45 від 04.02.2016, лист ГСУ СБУ від 20.11.2018 № 6/7813-р/дск, листи прокуратури Запорізької області від 06.12.2018 № 04/4-5015-16, від 20.12.2018 №04/4-874вих18, від 26.02.2019 №04/4-87вих19, від 26.04.2019, №04/4-171вих19, від 19.07.2019 №04/4-394вих19, Положення про Головне слідче управління та слідчі підрозділи регіональних органів Служби безпеки України, затверджене Наказом Центрального управління Служби безпеки України №391 від 17.08.2012;

- Наказ начальника Управління генерал-майора Хілька О.А. №523-ос від 30.07.2019, про накладення на начальника слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області полковника юстиції Куйбіду Єгора Олександровича, дисциплінарного стягнення у вигляді "попередження про неповну службову відповідність";

- належним чином засвідчені копії документів, зазначених у п.1, п.7 переліку додатків до позовної заяви (квитанції про сплату судового збору та заяви про відсутність аналогічної справи в інших судах) для направлення відповідачу;

- належним чином засвідчені копії письмових доказів, доданих до позовної заяви та для направлення відповідачу у відповідності до переліку додатків до позовної заяви та з урахуванням додатково доданих документів.

Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у двох примірниках - суду та відповідачу супровідним листом з посиланням на номер справи.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачам, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити позивачам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий