Ухвала суду № 84009179, 03.09.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

03 вересня 2019 рокуСправа № 280/1164/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі заяву Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012))

про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.04.2019 у справі №280/1164/19 позов задоволено: визнано протиправними дії Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з липня 2018 року; зобов`язано Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії та виплатити заборгованість по ній з липня 2018 року; звернуто до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати в сумі 768 грн. 40 коп.

22.05.2019 видано виконавчий лист, за яким 25.06.2019 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №59409256.

На адресу суду надійшла заява Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Заява обгрунтована тим, що листом від 03.07.2019 за вих. №139/14 боржник повідомив, що поновлено виплату пенсії та проведено розрахунок заборгованості за період 01.07.2018 по 30.04.2019, що в сумі склало 14660,00 грн., та відповідає боргу розрахованому через аналітику в підсистемі ППВП. На сьогоднішній день Кабінетом Міністрів України не встановлено «окремого порядку» виплати коштів за минулий період внутрішньо переміщеним особам. Таким чином, боржником грошові кошти за період з 01.07.2018 по 30.04.2019 в розмірі 14660,00 грн. не виплачені. Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому виходячи із вищевикладеного, примусове списання коштів з рахунків боржника, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. У зв`язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства. Таким чином, на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення. З огляду на викладене, заявник просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 12.04.2019, винесеного Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №280/1164/19, посилаючись на ст.378 КАС України, замість: “Зобов`язати Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії та виплатити заборгованість по ній з липня 2018 року.” просить суд змінити спосіб виконання рішення та зазначити: “Стягнути з Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії з липня 2018 року в сумі 14660,00 грн.”.

Ухвалою суду від 27.08.2019 заяву Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/1164/19 призначено до розгляду на 03.09.2019, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Ухвалою суду від 03.09.2019 заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задоволено: змінено сторону виконавчого провадження Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012).

02.09.2019 від ОСОБА_1 до суду надійшов відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якому зазначено, що рішення суду було виконано лише в частині негайного виконання, у травні 2019 року виплачено пенсію за один місяць. В іншій частині рішення суду не виконується. Поточна пенсія та заборгованість з липня 2018 року не вплачується. Зміна порядку і способу виконання рішення суду на стягнення 14660,00 грн., на думку ОСОБА_1 , у даний час є передчасною та призведе до невиконання рішення суду, оскільки рішення суду в частині поновлення виплати пенсії, що має зобов`язальний характер та підлягає виконанню саме державною виконавчою службою, не виконано. Заборгованість кожного місяця збільшується та на сьогодні є більшою ніж 14660,00 грн. На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні вказаної заяви у повному обсязі.

03.09.2019 від Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області на адресу суду надійшли заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в яких зазначено, що управлінням, в межах повноважень, виконано рішення суду від 12.04.2019 по справі №280/1164/19, про що було повідомлено заявника листом від 03.07.2019 за вих.№139/14. Також, в зазначеному листі боржник повідомив, що 23.04.2019 ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії та проведено нарахування заборгованості з виплати пенсії за період з 01.07.2018 по 30.04.2019 у розмірі 14660,00 грн. Відповідно до п.15 "Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" №365 від 08.06.2016, суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, який на даний час не визначений. Тому, сума заборгованості з виплати пенсії у розмірі 14660,00 грн. залишається не виплаченою. На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні вказаної заяви у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

В заяві Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення та стягнути з Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії з липня 2018 року в сумі 14660,00 грн. Дана заява стосується не щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини зазначеного рішення суду від 12.04.2019. Тобто, з заяви випливає наявність нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Також, суд вважає, що обставини викладені в заяві Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/1164/19 не обґрунтовують доцільність і необхідність такої зміни.

Отже, заява Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/1164/19 від 12.04.2019 не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №280/1164/19 – відмовити у повному обсязі.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя О.О. Прасов