Ухвала суду № 84009088, 02.09.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 вересня 2019 року м. Житомир справа № 240/9497/19

категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Чернової Г.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_1 в адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про визнання дій протиправними та скасування постанови,

встановив:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом з наступними вимогами:

- визнати незаконними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Житомирській області Дідківського A.C.;

- скасувати постанову про накладання штрафу від 09.07.2019 у виконавчому провадженні № 59130412.

Ухвалою суду від 02.09.2019 замінено позивача Коростенське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

02.09.2019 до суду електронною поштою надійшла заява від ОСОБА_2 , у якій просить залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_1 , оскільки останній є стягувачем у виконавчому провадженні № 59130412.

В зв`язку із неявкою сторін в судове засідання, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні у відповідності до ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду заяви ОСОБА_2 , суддею встановлено наступне.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

У відповідності до ч.1 ст.166 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Частиною 1 статті 167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. А саме, вони повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Як вбачається із заяви про залучення до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_1 , вона подана представником останнього - ОСОБА_2 .

Згідно ч.1 та ч.2 ст.59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Надана довіреність від імені ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 не відповідає вказаним вимогам КАС України, не посвідчена належним чином, а отже не може бути належним доказом наявності повноважень представництва ОСОБА_1 .

У відповідності до ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи те, що представником заявника не дотримано вимоги КАС України щодо належного представництва, і ці недоліки не дають можливості розглянути заяву про залучення третьої особи, вона підлягає поверненню ОСОБА_2 без розгляду.

В той же час, судом ураховане наступне.

Як вбачається із наявних матеріалів справи, ОСОБА_1 є стягувачем, а Коростенське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - боржником у виконавчому провадженні № 59130412, в межах якого оскаржується постанова про накладення штрафу від 09.07.2019 за невиконання рішення суду в справі № 240/4828/18.

Отже, у цій справі питання правомірності постанови від 09.07.2019 тісно пов`язане із з`ясуванням обставин виконання позивачем на користь стягувача рішення суду в справі № 240/4828/18.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи наведене, суд вбачає необхідність залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст.49, 59, 167, 249,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Повернути заяву ОСОБА_2 про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_1 у справі №240/9497/19, - без розгляду.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 АДРЕСА_2 ).

Копію ухвали направити сторонам, третій особі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Чернова