Рішення № 83983510, 03.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 вересня 2019 року № 826/14102/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

до Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів"

про стягнення заборгованості у розмірі 202 936,88 грн.

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулося до суду з позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів" заборгованості по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій у розмірі 202 936,88 грн.

В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність», Постанову Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», Положення про Пенсійний фонд України, затверджене Указом Президента України від 06.04.2011 №384/2011, та зазначає, що Публічне акціонерне товариство "Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів" має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державного небюджетного підприємства за період з липня 2017 року по вересень 2017 року у розмірі 202 936,88 грн.

Представник відповідача заперечив по суті заявлених позовних вимог з огляду на положення законів України «Про наукову та науково-технічну діяльність», «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», Порядок включення до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, затверджений наказом Міністерства освіти і науки України від 27.11.2001 № 767, Положення про Державний реєстр наукових установ, яким надається підтримка держави, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2001 № 380, та зазначив, що Публічне акціонерне товариство "Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів" не зобов`язане відшкодовувати кошти на виплату різниці між сумами пенсій, оскільки товариство не включено до реєстру наукових установ.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Публічне акціонерне товариство «Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів» зареєстрований у Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.1991 року №1977-ХІІ (який був чинним на час призначення пенсії колишнім працівникам відповідача), (далі - Закон №1977-ХІІ), держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

В силу частини другої статті 24 Закону № 1977-ХІІ, пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною дев"ятою статті 24 Закону № 1977-ХІІ визначено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: 1) для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету; 2) для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; 3) для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 затверджено "Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи" (далі - Порядок № 372).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 372, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Пунктом 5 Порядку № 372 визначено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємстві, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 372, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Пункт 9 Порядку № 372 передбачає, що різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів, згідно з пунктами 3 - 8 цього Порядку.

Відповідно до повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, Публічне акціонерне товариство «Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів» за липень, серпень, вересень 2017 року зобов`язано відшкодувати кошти на виплату різниці між сумами пенсій у розмірі 203 136,20 грн.

Вказані повідомлення отримані відповідачем, що підтверджується копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення.

Проте, кошти відповідачем в повному розмірі не сплачені.

Як вбачається з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державного небюджетного підприємства, заборгованість відповідача за період липень-вересень 2017 року складає 202 936,88 грн.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем не виконано передбачений Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" обов`язок в частині сплати у встановлений строк до органу Пенсійного фонду коштів для фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Доводи відповідача про те, що Публічне акціонерне товариство "Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів" не зобов`язано сплачувати різницю між сумою пенсії, призначеної як науковим працівникам і сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах, тому що відповідач не є науковою установою суд не приймає до уваги з тих підстав, що Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» не ставить в залежність обов`язок підприємства, в тому числі його правонаступника, відшкодовувати різницю пенсії щодо пенсіонерів, які були працівниками наукової установи, якою видано довідку про роботу на науковій посаді, що дає право на пенсію на підставі вказаного закону, від наявності статусу наукової установи у підприємства станом на час виплати вказаним працівникам пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10 квітня 2018 року у справі №826/13685/14.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2018 року у справі № 826/7076/17 за позовом Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів" про стягнення заборгованості, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2019, стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів" на користь Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заборгованість по відшкодуванню суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за березень 2017 року в розмірі 32 829 (тридцять дві тисячі вісімсот двадцять дев`ять) грн. 68 коп.

Судом приймаючи рішення у справі № 826/7076/17 не прийнято до уваги посилання відповідача на те, що публічне акціонерне товариство "Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів" не є науковою установою та не віднесено до державних не бюджетних підприємств, оскільки матеріали адміністративної справи містять копії довідок публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів" про підтвердження наукового стажу працівникам товариства, на підставі яких позивачем було зараховано стаж наукових працівників ПАТ Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів" для призначення та виплати наукових пенсій.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, суд приймає до уваги позицію Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2018 року у справі № 826/7076/17, як доказ наявності обов`язку відповідача по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій.

Відповідно до пункту 8 Порядку №372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Згідно зі статтею 23 Закону №1058-ІV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Беручи до уваги те, що суму заборгованості по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 202 936,88 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 139, 241-243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код 42098368) до Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів" (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Академіка Кримського, 27, ідентифікаційний код 14309824) про стягнення заборгованості у розмірі 202936,88 грн. задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів" (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Академіка Кримського, 27, ідентифікаційний код 14309824) заборгованість по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій у розмірі 202 936 (двісті дві тисячі дев`ятсот тридцять шість) грн. 88 коп. на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код 42098368).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя М.А. Бояринцева