Ухвала суду № 83981089, 26.08.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

26 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1499/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення про перерахунок пенсії та зобов`язання відновити нарахування пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Херсонській області від 19.04.2019 року, оформлене протоколом № 06, про перерахунок пенсії позивачу з 02.03.2012 року враховуючи заробітну плату за 60 місяців до 01.07.2000 року нульовим значенням; зобов`язати відповідача відновити нарахування пенсії позивача з 01.05.2019 року з врахуванням заробітної плати визначеної у довідці про заробітну плату від 10.02.2012 року № 59/02-04; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача на користь позивача судовий збір 768,40 грн.

Ухвалою від 01.08.2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

20.08.2019 року від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 540/1499/19 до вирішення справи у кримінальному провадження №12019230030001463.

За змістом клопотання, відповідачем під час проведення перевірки документів, поданих ОСОБА_1 для обрахунку пенсії, виявлено факт невідповідності відомостей довідки про заробітну плату позивача та документів, переданих на зберігання до КУ "Трудовий архів м.Херсона", а також звітів УПФУ Суворовського району м. Херсона щодо невідповідності первинних документів та несплати роботодавцем 1 % збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. У зв`язку з виявленими фактами, відповідачем 31.05.2019 р. подано заяву-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення №7261/08, за якою СВ Дніпровським ВП ХВП ГУНП в Херсонській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019230030001463 від 05.06.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України. Вважає, що розгляд адміністративної справи неможливий без вирішення питання щодо притягнення до кримінальної відповідальності осіб, винних у підробці документів, а тому у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд має зупинити провадження у даній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За таких обставин суд розглядає клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зупинення провадження у адміністративній справі в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з`ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі, тобто йдеться про те, що суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи.

Як вбачається з матеріалів справи, представник відповідача просить зупинити провадження у справі № 540/1499/19 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 19.04.2019 р. (протокол № 6) про перерахунок пенсії позивачу з 02.03.2012 року, зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області відновити нарахування пенсії з 01.05.2019 року з врахуванням довідки про заробітну плату від 10.02.2012 року № 59/02-04 до вирішення справи за досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 12019230030001463.

Суд зазначає, що представником відповідача у клопотанні про зупинення провадження у справі не обґрунтовано пов`язаність предмету позову у даній справі та очікуваних висновків за результатами розгляду кримінального провадження №12019230030001463, оскільки позовні вимоги у даній справі стосуються виключно рішення ГУ ПФУ в Херсонській області від 19.04.2019 р. (протокол № 6) про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , а не питання відповідальності за недостовірність даних, вказаних у довідці про заробітну плату.

Суд також звертає увагу, що провадження у справі зупиняється в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, однак із клопотання представника відповідача судом встановлено, що станом на 26.08.2019 р. кримінальне провадження № 12019230030001463 ще не передано до суду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав, визначених ст. 236 КАС України, для задоволення клопотання представника ГУ ПФУ в Херсонській області про зупинення провадження у адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зупинення провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Гомельчук С.В.