Ухвала суду № 83980752, 03.09.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

03 вересня 2019 р. Справа № 480/3228/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

за участю секретаря судового засідання - Терехової О.Ю.,

представника позивача - Солошенко Л.Є,

представників відповідача - Матросова Р.Ю., Бондаренко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми клопотання відповідача про закриття провадження по справі № 480/3228/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Метангаз-Моторс" до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання протиправними та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Метангаз-Моторс", звернулось з позовною заявою до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області, в якій просить суд:

- скасувати постанову про скасування процесуального документу від 09.07.2019 ВП № 54051405, якою постановлено: скасувати документ "Постанова про закінчення виконавчого провадження" від 05.07.2019, що видана при примусовому виконанні виконавчого листа № 592/3977/17 про зобов`язання прийняти лист непрацездатності серії АГШ № 035194 від 23 травня 2016 року для виконання;

- скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 16692 грн., що видана у виконавчому провадженні ВП № 54051405 при примусовому виконанні виконавчого листа № 592/3977/17 про зобов`язання прийняти лист непрацездатності серії АГШ № 035194 від 23 травня 2016 року для виконання;

- скасувати постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 10.07.2019, що видана державним виконавцем Бондаренко В.О. у виконавчому провадженні ВП № 54051405 при примусовому виконанні виконавчого листа № 592/3977/17 про зобов`язання прийняти лист непрацездатності серії АГШ № 035194 від 23 травня 2016 року для виконання, якою постановлено: стягнути з позивача витрати на проведення виконавчих дій у сумі 155,65 грн.;

- скасувати постанову про скасування процесуального документу від 09.07.2019 у ВП № 54051405, якою постановлено: скасувати документ "Постанова про закінчення виконавчого провадження" від 05.07.2019року, що видана ОСОБА_1 . при примусовому виконанні виконавчого листа № 592/3977/17 про зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Метангаз-Моторс" провести розрахунок відповідно до поданих листів непрацездатності: Серія АГЦ № 847154 за період з 20 січня 2016 року по 26 січня 2016 року включно, Серія АГЦ № 698208 за період з 27 січня 2016 року по 08 лютого 2016 року включно та Серія АГЦ № 388769 за період з 09 лютого 2016 року по 29 лютого 2016 року включно, та виплатити нараховані суми ОСОБА_2 ;

- скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 10.07.2019, що видана державним виконавцем Бондаренко В.О. у виконавчому провадженні ВП № 54051405 при примусовому виконанні виконавчого листа № 592/3977/17 про зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Метангаз-Моторс" провести розрахунок відповідно до поданих листів непрацездатності: Серія АГЦ № 847154 за період з 20 січня 2016 року по 26 січня 2016 року включно, Серія АГЦ № 698208 за період з 27 січня 2016 року по 08 лютого 2016 року включно та Серія АГЦ № 388769 за період з 09 лютого 2016 року по 29 лютого 2016 року включно, та виплатити нараховані суми ОСОБА_2 , якою постановлено: стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 16692,00 грн.;

- скасувати постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 10.07.2019, якою постановлено: стягнути з позивача витрати на проведення виконавчих дій у сумі 155,65 грн.

Ухвалою суду від 20.08.2019 відкрито провадження у справі № 480/3228/19, розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 02.09.2019 о 14 год. 30 хв.

В судовому засіданні 02.09.2019 представник відповідача підтримав подане 28.08.2019 клопотання про закриття провадження по справі та просив суд його задовольнити.

Ухвалою суду від 02.09.2019, занесеною до протоколу, в судовому засіданні оголошена перерва до 14 год. 15 хв. 03.09.2019 для надання позивачу можливості подати заперечення на згадане клопотання.

03.09.2019 до суду від Ковпаківського ВДВС надійшли пояснення з обгрунтуванням заявленого клопотання про закриття провадження у справі, в яких відповідач просить суд закрити провадження в частині позовних вимог щодо скасування постанов про скасування процесуальних докуменнтів від 09.07.2019 ВП 4051443 та ВП 4051405, а також в частині позовних вимог про скасування постанов про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження на суму 31, 93 грн. та 72, 22 грн.

Представник ТОВ "Метангаз-Моторс" в судовому засіданні 03.09.2019 проти клопотання про закриття провадження по справі в частині позовних вимог заперечив, зазначив, що справи про оскарження постанов щодо скасування процесуальних документів підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки прийняті посадовою особою органу державної виконавчої служби на виконання владних управлінняських функцій, у зв`язку з чим, просив суд в задоволенні клопотання відповідача відмовити.

Заслухавши повноважних представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, дослідивши подані сторонами докази та оцінивши їх в сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто рішення, дії або бездіяльність державного або приватного виконавця можуть бути оскаржені учасниками виконавчого провадження до адміністративного суду в разі якщо законом не встановлено інший порядок їх судового оскарження.

В даному випадку позивач є боржником у виконавчих провадженнях ВП № 54051443 та ВП № 54051405, відкритих на підставі заяви стягувача про примусове виконання виконавчих листів, виданих Ковпаківським районним судом міста Суми.

Частина 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" встановлює, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Тобто, за змістом вказаної норми будь-які рішення чи дії як державного виконавця, так і посадової особи органу державної виконавчої служби, пов`язані з виконанням судового рішення, можуть бути оскаржені учасниками виконавчого провадження саме до того суду, який видав виконавчий документ.

Абзацом 2 частини 3 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Порядок проведення перевірок законності виконавчого провадження визначений розділом ХІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012, відповідно до норм якого, начальник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби має право здійснювати перевірку виконавчих проваджень, що перебувають (перебували) на виконанні у цьому відділі та, за наслідками такої перевірки, приймати рішення про скасування постанов чи інших процесуальних документів, винесених у виконавчому провадженні.

Отже, з огляду на приписи вказаних норм, суд робить висновок, що оскаржувані ТОВ "Метангаз-Моторс" постанова про скасування процесуального документу від 09.07.2019 ВП 54051443 та постанова про скасування процесуального документу від 09.07.2019 ВП № 54051405, є рішеннями посадової особи органу державної виконавчої служби, прийнятими у зв`язку з виконанням судових рішень Ковпаківського районного суду міста Суми.

Згідно зі ст. 487 Цивільного процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Частиною 1 статті 488 Цивільного процесуального кодексу України врегульовано, що скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, справа про оскарження постанов про скасування процесуального документу від 09.07.2019 ВП 54051443 та ВП № 54051405 має розглядатись судом, який видав виконавчий документ, а саме: Ковпаківським районним судом міста Суми.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання Ковпаківського ВДВС та наявність правових підстав для закриття провадження по справі № 480/3228/19 в частині позовних вимог щодо скасування постанов про скасування процесуального документу від 09.07.2019 ВП 54051443 та ВП № 54051405.

В той же час, клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо скасування постанов про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження на суму 31,93 грн. та 72, 22 грн. у зв`язку з виправленням постановами від 02.09.2019 ВП № 54051443 та ВП № 54051405 помилок, суд вважає необгрунтованим, оскільки виправлення суб`єктом владних повноважень помилок у рішенні, яке є предметом оскарження, відповідно до приписів статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, не є підставою для закриття провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256, 271, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області про закриття провадження по справі № 480/3228/19 в частині позовних вимог - задовольнити частково.

Закрити провадження по справі № 480/3228/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Метангаз-Моторс" до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області в частині позовних вимог щодо скасування постанови про скасування процесуального документу від 09.07.2019 ВП № 54051443 та постанови про скасування процесуального документу від 09.07.2019 ВП № 54051405.

Роз`яснити позивачу, що розгляд справи щодо оскарження постанов про скасування процесуального документу від 09.07.2019 ВП 54051443 та ВП № 54051405 віднесено до компетенції Ковпаківського районного суду міста Суми.

В іншій частині клопотання про закриття провадження по справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд протягом десяти днів.

Суддя С.В. Воловик