Ухвала суду № 83980655, 03.09.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

"03" вересня 2019 р. Справа № 480/3079/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Савицької Н.В., розглянувши справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про визнання незаконною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою суду від 12.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №480/3079/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області.

Ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, справу призначено до судового розгляду на 03.09.2019.

Позивач та відповідач у судове засідання не з`явились, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У той же час, 22.08.2019 через канцелярію суду відповідачем подано клопотання про заміну відповідача у справі, оскільки Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області не є самостійною юридичною особою, а тому просить замінити на належного відповідача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (а.с. 14-15).

Щодо вказаного клопотання суд зазначає наступне.

Постановою КМУ від 19.08.2015 року № 671 "Деякі питання діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю" затверджене Примірне положення про органи державного архітектурно-будівельного контролю та установлено що:органи державного архітектурно-будівельного контролю є правонаступниками прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо здійснення переданих повноважень відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності";до завершення здійснення заходів з утворення органів державного архітектурно-будівельного контролю в Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях та сільських, селищних, міських радах або визначення структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, на які покладаються повноваження, визначені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", а також затвердження актів спільної комісії такі повноваження здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція.

Отже, структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад у межах делегованих цим Законом державних повноважень є підконтрольними центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, представляють інтереси Держархбудінспекції України при розгляді спорів у судах, однак не можуть самостійно виступати як сторони в адміністративному процесі.

Згідно ч. 3 ст. 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних поноважень, якщо інше не встановлено цим кодексом.

У відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, належним відповідачем у справах цієї категорії є Державна архітектурно-будівельна інспекція України.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 03.12.2018 року по справі №817/226/16.

Згідно із ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В свою чергу, позивач звернувся до суду із даним позовом до неналежного відповідача, а саме - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області.

Статтею 48 КАС України, встановлено підстави та порядок заміни неналежної сторони.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

З урахуванням того, що відповідач у даній справі не є самостійною юридичною особою, а також неможливість провести заміну відповідача без згоди позивача та враховуючи неявку останнього у судове засідання, суд вважає за необхідне, керуючись полженнями ст.48 КАС України, Державну архітектурно-будівельну інспекцію України залучити до участі у справі в якості другого відповідача.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у зв`язку з першою неявкою в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Враховуючи викладені вище обставини, а також неявку учасників справи, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 48, 205, 229, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, код ЄДРПОУ 37471912).

2. Розгляд справи відкласти на "17" жовтня 2019 р. о 15:30 год.

3. Державній архітектурно-будівельній інспекції України встановити 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

4. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

5. Копію позовної заяви заяви та доданих до неї документів направити на адресу Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

6. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Савицька