Ухвала суду № 83980638, 03.09.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 вересня 2019 р. Справа № 480/757/19

Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Воловик С.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді справа № 480/757/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовлено. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 - без змін.

20.08.2019 ОСОБА_1 подав до суду заяву про перегляд за виключними обставинами рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 в адміністративній справі № 480/757/19, в якій заявник посилається на вимоги п. 1 ч. 5 ст. 361 КАС України, у зв`язку з прийняттям 25 квітня 2019 року Конституційним Судом України рішення №1-р(ІІ)2019, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення "дійсної строкової", яке міститься у положеннях частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ зі змінами, просить скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.04.2019.

Ухвалою суду від 22.08.2019 заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення суду за виключними обставинами у справі залишено без руху з встановленням заявнику строку для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду разом з доказами, що підтверджують поважність причин пропуску такого строку.

На виконання ухвали суду від 22.08.2019 заявником до суду надано заяву про поновлення строку звернення до суду із заявою про перегляд рішення за виключними обставинами. Вказана заява обґрунтована тим, що заявник не має юридичної освіти та не обізнаний із чинним законодавством, про прийняття Конституційним Судом України рішення від 25 квітня 2019 року він дізнався нещодавно. Поважною причиною пропуску строку звернення до суду із заявою про перегляд рішення за виключними обставинами, є на його думку, перебування заявника в період з 15.07.2019 по 01.08.2019 на санаторному лікуванні у ДП "Санаторій для дітей Скадовськ" у м. Скадовськ Херсонської області.

Вирішуючи заяву про поновлення строку зведення до суду, суд виходить з наступного.

За приписами частини другої статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її на відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Порядок і строк подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами врегульовано статтею 363 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з пунктом 1 частини першої вказаної статті заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України.

Отже, наведена норма Кодексу адміністративного судочинства України вказує на те, що строк звернення до адміністративного суду із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами обчислюється з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України, а не з дня суб`єктивного усвідомлення особою факту порушення її прав та інтересів.

Відповідно до частини першої статті 94 Закону України "Про Конституційного Суд України" оприлюднення всіх актів Суду за результатами конституційного провадження здійснюється на офіційному веб-сайті Суду або в окремих випадках за ухвалою Суду - в Залі засідань Суду, але не пізніше наступного робочого дня після їх ухвалення.

З відкритого та загальнодоступного джерела встановлено, що рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року №1-р(ІІ)/2019 оприлюднено на офіційному веб-сайті Конституційного Суду України - 26 квітня 2019 року (за посиланням http://www.ccu.gov.ua/novyna/uhvaleno-pershe-rishennya-ksu-u-spravi-za-konstytuciynymy-skargamy-skrypky-av-bobyrya-oya).

Таким чином, тридцятиденний строк звернення до суду із заявою про перегляд рішення за виключними обставинами закінчився 27.05.2019.

Натомість заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами подана до Сумського окружного адміністративного суду - 20.08.2019, тобто поза межами встановленого кодексом тридцятиденного строку.

Суд наголошує, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує право особи на звернення до суду за захистом. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Поважними причинами пропуску строку звернення з позовом можуть бути лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та повинні бути підтвердженні належними доказами.

Повідомлені заявником обставини не можуть бути визнані судом поважними причинами пропуску звернення до суду, оскільки не вказують на об`єктивну неможливість звернення його до суду із заявою про перегляд рішення за виключними обставинами у встановлений КАС України строк. Доказів, які б свідчили про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, також не надано, а тому у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду слід відмовити.

Відповідно до частини другої статті 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Згідно із пунктом 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на викладене, заява про перегляд рішення за виключними обставинами підлягає поверненню.

Суд зауважує, що заявник не позбавлений права на звернення безпосередньо до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року №1-р(ІІ)/2019.

Керуючись статтями 123, 169, 248, 256, 294, 295, 361, 363, 364, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами у справі № 480/757/19.

Заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року у справі № 480/757/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - повернути заявнику.

Роз`яснити заявникові, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із заявою про перегляд рішення за виключними обставинами та доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.В. Воловик