Рішення № 83980511, 03.09.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/3592/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гребінківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

15 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Гребінківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про

- визнання протиправною бездіяльності, що виразилася у відмові виплатити грошову допомогу на підставі пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- скасування відмови, викладеної в листі від 10.04.2018 №Г-30/05 - протиправною;

- зобов`язання зарахувати до спеціального стажу час перебування на строковій військовій службі з 22.04.1980 по 27.11.1981 для призначення грошової допомоги;

- зобов`язання нарахувати і виплатити грошову допомогу відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 10 посадових окладів.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилався на те, що його стаж роботи у закладах і установах освіти на час виходу на пенсію становить 34 роки 2 місяці 10 днів. Вказував, що згідно із ч. 1 ст. 23 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби, аналогічна норма мається в Законі України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Отже, на час виходу на пенсію він мав страховий стаж, який дає йому право на виплату грошової допомоги 35 років 9 місяців, а тому він має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2019 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

При цьому, як визначено частиною другою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

За відсутності клопотань сторін про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

01.07.2019 судом одержано відзив відповідача на позовну заяву згідно якого останні просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, у вказаному переліку в позашкільних навчальних закладах посада тренер не передбачена, а тому період роботи позивача на посаді тренера не може зараховуватися до спеціального стажу роботи.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що 25.03.2018 ОСОБА_1 звернувся до Гребінківського відділення Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою щодо призначення виплати в розмірі десяти посадових окладів.

Відповідач своїм листом від 10.04.2018 №Г-30/05 позивачу повідомлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Зазначеним переліком посада тренера дитячо-юнацької спортивної школи не передбачена і до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, період роботи на цій посаді не зараховується. Згідно записів у трудовій книжці страховий стаж працівника освіти ОСОБА_1 становить 34 роки 2 місяці 10 днів, а тому підстави для виплати разової грошової допомоги при виходи на пенсію за віком як працівнику освіти відповідно до п. 71 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відсутні.

Не погоджуючись з вказаним рішення позивач звернувся до суду з позовом про визнання його протиправним на зобов`язання відповідача призначити пенсію за вислугу років.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Пунктом 71 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Системно аналізуючи наведені положення, суд приходить до висновку, що основною умовою для виплати грошової допомоги є наявність 35 років страхового стажу на посадах, робота на яких дає право на пенсії за вислугу років.

Відповідно до пункту 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2001 №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Згідно з пунктом 4 вказаного Порядку страховий стаж, передбачений пунктами 2 і 3 цього Порядку, враховується в календарному обчисленні.

Статтею 29 Закону України "Про освіту" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, структуру освіти до якої входять: дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту; самоосвіту.

Відповідно до статті 39 цього Закону до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Згідно з частиною п`ятою статті 12 Закону України "Про позашкільну освіту" встановлено, що перелік типів закладів позашкільної освіти затверджується Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 №433 "Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад" встановлено, що одним із позашкільних навчальних закладів є дитячо-юнацькі спортивні школи.

Посада тренера Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" не віднесена до посад робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, а тому період роботи позивача на вказаній посаді не може зараховуватися до спеціального стажу роботи.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та п. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Системно аналізуючи наведенні положення, суд приходить до висновку, що для зарахування часу проходження строкової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах особа на час призову на строкову службу має працювати на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом досліджено копію трудової книжки позивача та встановлено, що на час призову на строкову військову службу ОСОБА_1 працював на посаді тренера в спортивній школі. Враховуючи, що вказана посада відсутня в переліку посад, які дають право на призначення пенсії за вислугу років час проходження строкової служби позивачем не зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи викладене у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Гребінківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко