Ухвала суду № 83979955, 02.09.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

02 вересня 2019 року м. Київ №320/3169/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Колеснікової І.С., розглянувши в місті Києві в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача на правонаступника в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із позовом до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Білоцерківського ОУ ПФУ щодо незарахування до стажу роботи ОСОБА_1 , як судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання часу роботи на посаді слідчого, на посаді стажиста помічника прокурора, на посаді помічника прокурора, на посаді старшого помічника прокурора;

- зобов`язати Білоцерківське ОУ ПФУ Київської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, який дає право на призначення, нарахування і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, крім часу роботи на посаді судді терміном 10 років 01 місяць 06 днів, також час роботи на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Білоцерківського району Головного управління МВС України в Київській області із 20.03.1993 року по 26.06.1995 року; на посаді стажиста помічника прокуратура м.Біла Церква Київської області із 26.06.1995 року по 17.06.1997 року; на посаді помічника прокурора м. Біла Церква Київської області із 17.06.1997 року по 22.09.1998 року; на посаді старшого помічника прокурора м. Біла Церква Київської області із 22.09.1998 року по 17.05.2007 року та провести з 24.06.2017 року призначення, перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 88%, аз 21.03.2018 року провести призначення, перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% від суддівської винагороди судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, без обмежень граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.06.2019 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

19.07.2019 до суду надійшов відзив на адміністративний позов від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, яке є правонаступником прав та обов`язків Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України.

22.08.2019 до суду від позивача надійшла заява про заміну первісного відповідача Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у зв`язку із його припиненням на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області. Разом із тим, позивач просить залишити без розгляду заяву про залучення співвідповідача у справі – Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Розглянувши матеріали справи та заяву позивача судом встановлено таке.

22.08.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», пунктом 1 якої встановлено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.

Так, відповідно до Додатку до вказаної Постанови Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Згідно частини четвертої статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України (ЄДРПОУ - 41249051) припинено 21.08.2019, номер запису - 13531120002008793.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області є правонаступником Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне замінити відповідача Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Щодо залишення без розгляду заяви позивача про залучення співвідповідача у справі суд зазначає таке.

Згідно пункту 5 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено права особи на звернення до суду із клопотанням про залишення без розгляду заяви, суд вважає за можливе застосувати аналогію закону, а саме в частині права на залишення без розгляду.

Керуючись статтями 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити первісного відповідача - Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ 22933548, 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40).

2. Заяву ОСОБА_1 вх. 19940/19 від 26.07.2019 про залучення співвідповідача у справі №320/3169/19 – залишити без розгляду.

3. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-296 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Колеснікова І.С.