Ухвала суду № 83966159, 02.09.2019, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 02.09.2019 Справа № 554/5203/19

Провадження № 1-кс/554/12836/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вереня 2019 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави Материнко М.О.,

за участю секретаря судового засідання - Кучеренко В.В.,

слідчого - Ільїної Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області підполковника поліції Ільїної Ж.В., у кримінальному провадженні №12019170000000173 від 13.05.2019 р., порушеному за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів -

ВСТАНОВИВ:

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради, зловживаючи владою, тобто умисно, з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб, під час проведення процедури ліквідації вказаного підприємства, передали у користування спецтехніку, автотранспорт та об`єкти нерухомого майна, без укладення у встановленому порядку договорів, чим спричинили збитки місцевому бюджету.

Встановлено, що відповідно до рішення дев`ятої сесії Полтавської міської ради від 31.01.2017 «Про припинення юридичної особи - комунального підприємства «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради шляхом його ліквідації», розпочалася процедура ліквідації КП «ПМШЕД». З цією метою призначено ліквідаційну комісію із числа колишній працівників КП «ПМШЕД».

В свою чергу, у зв`язку із відсутністю фінансування, та не виплати заробітної плати членам та голові ліквідаційної комісії, зазначений орган наразі фактично не працює. Функції ліквідаційної комісії, визначені рішенням Полтавської міської ради та діючим законодавством України, за виключенням складання проміжного балансу, не здійснюються.

В той же час, наявна інформація свідчить про те, що близько 70 одиниць спецтехніки і автотранспорту, а також об`єкти нерухомого майна, які перебувають на балансі КП «ПМШЕД», без укладення у встановленому порядку договорів оренди або ж за заниженою вартістю, передано у користування приватним організаціям, якими здійснюється ремонт та експлуатаційне утримання вулично-дорожньої мережі м. Полтави.

Згідно відомостей отриманих від УСБ України в Полтавській області, виробнича база КП «ПМШЕД» (ЄДРПОУ 03351987) та КП «Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління» Полтавської міської ради (ЄДРПОУ 03331938), а саме розташований на ній асфальтобетонний завод наразі експлуатуються ПП «Харківспецпостач» (ЄДРПОУ 31436081), яке займається постачанням асфальтобетонної суміші місцевим дорожньо-будівельним організаціям. Окрім того, за вказаною адресою зберігається 40 одиниць спецтехніки та автотранспорту КП «ПМШЕД», яка в 2017-2018 роках експлуатувалася ПП «Будгарант - 7» (ЄДРПОУ 34390160) та наразі використовується ТОВ «ДБК Квант» (ЄДРПОУ 42103828), якою на замовлення УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради у 2019 році надаються послуги з утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою, зелених насаджень та утримання вулично-дорожньої мережі м. Полтава.

Допитана в якості свідка член ліквідаційної комісії ОСОБА_1 підтвердила той факт, що з 2012 року працювала на посаді головного бухгалтера в КП «ПМШЕД», а з 18.04.2017 звільнена згідно п.1 ст.40 КЗПП України на підставі наказу №17-к виконавчого комітету Полтавської міської ради. В 2016 році УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради стало проводити тендера на надання послуг з ремонту та експлуатаційного утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтави, оскільки послуги КП «ПМШЕД» чомусь перестали їх влаштовувати. За результатами тендеру для надання вказаних послуг УЖКГ обрало інше приватне підприємство, тим самим фактично залишивши КП «ПМШЕД» без змоги виконувати свої прямі господарські обов`язки, за виконання яких і сплачувалася з місцевого бюджету заробітна плата працівникам.

31.01.2017 рішенням 9 сесії Полтавської міської ради припинено існування юридичної особи - КП «ПМШЕД», та розпочата процедура його ліквідації. Після скорочення 18.04.2017 працівників КП «ПМШЕД» у зв`язку з ліквідацією підприємства, процедура ліквідації належним чином так і не була проведена, оскільки членам ліквідаційної комісії жодного разу виконавчим комітетом Полтавської міської ради не нараховувалася заробітна плата, тобто фактично ліквідаційна комісія створена тільки на папері. Після звільнення ОСОБА_1 кілька разів приходила на своє колишнє робоче місце в КП «ПМШЕД» для здачі бухгалтерської звітності та передачі документації архіваріусу виконавчого комітету Полтавської міської ради. Всю фінансово-господарську документацію КП «ПМШЕД» голова комісії ОСОБА_2 передав нібито в архів Полтавської міської ради .

Допитаний в якості свідка ОСОБА_2 показав, що в квітні 2016 року уклав контракт з Полтавською міською радою в особі міського голови ОСОБА_3 та приступив до виконання обов`язків директора КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради. Засновником КП «ПМШЕД» (ЄДРПОУ 03351987) є Полтавська міська рада, і створювалося воно для ремонту та експлуатаційного утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтави. Безпосередньо комунальне підприємству підпорядковувалося в своїй діяльності управлінню житлово-комунального господарства виконкому Полтавської міської ради.

31.01.2017 рішенням дев`ятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради припинено існування юридичної особи - КП «ПМШЕД», та розпочата процедура його ліквідації. Тим же рішенням визначена ліквідаційна комісія із числа колишніх працівників вказаного комунального підприємства, головою її визначеного було ОСОБА_2 . Також в даному рішенні було зазначено, що контроль за виконанням даного рішення було покладено на постійну комісію з питань містобудування, архітектури, розвитку міського господарства, транспорту, розвитку підприємницької діяльності, розвитку міста, інвестицій, туризму.

У подальшому, 01.04.2017 керівництвом КП «ПМШЕД» було прийнято рішення про здавання в оренду всієї спецтехніки та транспортних засобів, які залишилися на балансі комунального підприємства терміном на 1 рік підприємствам: ПП «Харківспецпостач» (ЄДРПОУ 31436081) та ТОВ «Механізований будівельний центр» (ЄДРПОУ 34859575). Окрім того, були здані в оренду і виробничі потужності асфальтного заводу ПП «Харківспецпостач» теж на 1 рік. За результатами прийняття рішення щодо ліквідації КП «ПМШЕД» в березні 2017 року ГУ ДФС в Полтавській області провело податкову перевірку та склало відповідний акт, в якому підприємству були нараховані великі борги у зв`язку з невиплатою податкових зборів.

Після скорочення 18.04.2017 працівників КП «ПМШЕД» у зв`язку з ліквідацією підприємства, процедура ліквідації належним чином так і не була проведена, оскільки члени ліквідаційної комісії не були прийняті на роботу виконавчим комітетом Полтавської міської ради. Окрім того, виконком Полтавської міської ради не надав мені можливості залучити шляхом укладення договорів економістів та юристів, для забезпечення проведення належним чином ліквідаційної процедури.

Згідно відомостей отриманих від ГУ ДФС у Полтавській області встановлено, що КП «ПШЕД» ПМР до теперішнього часу продовжує вести господарську діяльність та подавати податкову звітність, відповідно до якої впродовж 2018-2019 р.р. комунальне підприємство сплачує послуги, які надаються ТОВ «Полтаваенергозбут» та АТ «Полтаваобленерго». Окрім того, ТОВ «Механізований будівельний центр» згідно виписки КП «ПШЕД» ПМР від 31.12.2017 сплачувало комунальному підприємству кошти в сумі 35963 грн. за надання в оренду комунального майна згідно договору №114 від 21.10.2017 за грудень 2017 року. Аналогічна ситуація із Неплатником ПДВ (ФОП), який сплачував кошти комунальному підприємству за оренду комунального майна згідно договорів №8-114 від 23.05.2017, №9-115 від 24.05.2017 та №6-113 від 23.05.2017.

Таким чином, відповідно до показів ОСОБА_2 та ОСОБА_1 вони 18.04.2017 звільнені згідно п.1 ст.40 КЗПП України на підставі наказу №17-к виконавчого комітету Полтавської міської ради з посад директора та головного бухгалтера КП «ПШЕД» ПМР, що підтверджується формою звітності 1ДФ комунального підприємства, згідно якої жодна особа на теперішній час не рахується на вказаному підприємстві. При цьому КП «ПШЕД» ПМР продовжує надавати комунальне майно в оренду та подавати податкову звітність.

Згідно відомостей отриманих в ГУ ДФС в Полтавській області відповідно до інформаційної системи «Архів електронної звітності» ДФ України, КП «ПШЕД» ПМР (ЄДРПОУ 03351987) подавало з 18.04.2017 по 20.01.2018 податкову звітність шляхом направлення її через електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_2, при цьому вхід відбувався з ІР адреси: ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка рахується за провайдером телекомунікаційних послуг ПрАТ «Київстар» (ЄДРПОУ 21673832), юридична адреса м. Київ, вул. Дегтярівська, буд.53.

Зважаючи на викладене, у слідства є підстави вважати, що невідомі особи від імені колишніх посадових осіб КП «ПШЕД» ПМР (ЄДРПОУ 03351987) директора ОСОБА_2 та гл.бухгалтера ОСОБА_1 подають податкову звітність, яка містить неправдиві відомості, у зв`язку з чим виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів та наявної інформації, яка знаходяться у провайдера телекомунікаційних послуг ПрАТ «Київстар» (ЄДРПОУ 21673832) щодо абонента, якому надано ІР-адресу ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме, реквізити особи (юридична чи фізична) з якою укладено договір, поштові адреси з яких здійснювався доступ до мережі Інтернет, хто здійснює оплату наданих послуг, за якою адресою надсилається кореспонденція абоненту, адреса розташування точки доступу до мережі Інтернет та МАC адреси комп`ютерної техніки з якої здійснювався доступ до мережі Інтернет та інше, що свідчить про причетність конкретних осіб до діяльності КП «ПШЕД» ПМР (ЄДРПОУ 03351987).

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримала, прохала клопотання задовольнити.

Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають підстави вважати, що вказані документи, питання про надання тимчасового доступу до яких ставиться у клопотанні органу досудового слідства, містить дані, що мають значення для встановлення істини у справі.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стор оні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 1 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Клопотання слідчого відповідає вимогам статті 160 КПК України.

Слідчим зазначені достатньо повні та конкретні відомості про необхідність інформації, до якої прохається тимчасовий доступ. Також слідчим доведено наявність підстав вважати, що ця інформація перебуває у володінні вищевказаної юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.6 ч.1 статті 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і документи, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення повного та всебічного розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 110, 131, 132, 159-164, 370, 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУ НП в Полтавській області Ільїній Жанні Володимирівні та оперуповноваженому УСБУ в Полтавській області Бондаренко Андрію Олександровичу дозвіл на тимчасовий доступ до документів та відомостей (інформації), за період з 01.01.2015 по 02.09.2019 р., щодо абонента (абонентів), якому надано ІР-адресу ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: договори, акти виконаних робіт, реквізити особи (юридична чи фізична) з якою укладено договір, електроні поштові адреси з яких здійснювався доступ до мережі Інтернет, хто здійснює оплату наданих послуг, за якою адресою надсилається кореспонденція абоненту, адреса розташування точки доступу до мережі Інтернет, МАC адреси комп`ютерної техніки з якої здійснювався доступ до мережі Інтернет та інше, що становить охоронювану законом таємницю і знаходяться у володінні провайдера телекомунікаційних послуг ПрАТ «Київстар» (ЄДРПОУ 21673832), юридична адреса м. Київ, вул. Дегтярівська, буд.53 та можливість їх вилучити в оригіналах.

Зобов`язати уповноважених осіб ПрАТ «Київстар» (ЄДРПОУ 21673832), юридична адреса м. Київ, вул. Дегтярівська, буд.53 надати тимчасовий доступ до вказаних документів із можливістю вилучення оригіналів зазначених документів.

Строк дії ухвали становить 1 (один) місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя М.О. Материнко