Рішення № 83960379, 02.09.2019, Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

2/130/692/2019

130/1252/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" вересня 2019 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючої судді Сенько Л.Ю.,

за участі секретаря Бондар С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Жмеринка в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області до ОСОБА_1 про стягнення передплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг,

в с т а н о в и в:

Начальник управління О.М. Кучер звернувся до суду з даною позовною заявою в якій просив стягнути з ОСОБА_1 , 1938 р.н. на користь Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради суму переплати у розмірі 34 463,95 грн. та судовий збір у розмірі 1921 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач ОСОБА_1 , на адресу управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради (далі Управління) 17.09.2015 року поштовим відправленням була направлена заява про призначення житлової субсидії, декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Згідно декларації, яку ОСОБА_1 направила до Управління склад зареєстрованих у житловому приміщенні складається з 1-ї особи: - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . До заяви та декларації було надано довідку про склад зареєстрованих осіб, видану головою квартального комітету «Корчовка» від 14.09.2015 р. №406. На підставі поданої ОСОБА_1 заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати, рішенням управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради від 08.10.2015 року відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.09.15 р. по 31.08.16 р. (на період з 01.09.15 р. по 30.09.15 р.- 14,87 грн., на період з 01.10.15 р. по 30.04.16 р. - 1739,44 грн., щомісячно, на період з 01.05.16 р. по 31.08.16 р. - 54,78 грн., щомісячно). Протягом зазначеного періоду проводилися перерахунки у зв`язку зі зміною тарифів. Відповідно п. 14 Положення (в редакції на час розрахунку субсидії) після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Після закінчення вищевказаного періоду управлінням праці та соціального захисту населення, згідно довідки про склад зареєстрованих осіб виданої квартальним комітетом «Корчовка» від 15.11.2016 №986 року було автоматично проведено призначення субсидії на наступний період з 01.09.16 р. по 30.04.17 р. (на період з 01.09.16 р. по 30.09.16 р. - 72,75 грн., на період з 01.10.16 р. по 30.04.17 р. - 2101,06 грн., щомісячно). Протягом зазначеного періоду проводилися перерахунки у зв`язку зі зміною тарифів. Автоматично було проведено призначення субсидії і на наступний період з 01.05.17 р. по 30.04.18 р. (на період з 01.05.17 р. по 30.09.17 р. - 72,91 грн., щомісячно, на період з 01.10.17 р. по 31.10.17 р. - 1235,07 грн., на період з 01.11.17 р. по 31.03.18 р. - 2411,38 грн., щомісячно, на період з 01.04.18р. по 30.04.18 р. - 1162,26 грн.). Протягом зазначеного періоду проводилися перерахунки у зв`язку зі зміною тарифів. З 01.05.2018 року субсидія була припинена згідно заяви ОСОБА_1 у зв`язку з переходом на пільги. 12.03.2019 року ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Згідно довідки про склад зареєстрованих осіб виданої головою квартального комітету «Корчовка» від 10.03.2019 р. №116 складається з 3-х осіб: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в декларації ОСОБА_1 декларує у п.3 Розділу І - Дані про осіб, які входять до складу домогосподарства і їх зареєстроване місце проживання у житловому приміщенні вищевказаних осіб, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вдова, пенсіонерка; син - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одружений, громадянин Індонезії, працює; дочка - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , вдова, громадянка Англії, працює. У Розділі ІІ - Дані про членів сімї осіб зі складу домогосподарства, незалежно від реєстрації їхнього місця проживання, а саме: дружина сина - ОСОБА_4 , рік народження невідомо, громадянка Індонезії, працює; онука ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6., громадянка Індонезії. В Розділі І Декларації ОСОБА_1 не надала інформацію щодо осіб, які входять до складу домогосподарства, а саме щодо сина та дочки. В Розділі ІІ Декларації ОСОБА_1 не надала інформацію щодо осіб, які входять до складу сімї члена домогосподарства, а саме щодо сімї сина. На прийомі у спеціаліста Управління 12.03.2019 року ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність до оформити Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії протягом 30 днів з дня подання заяви. Розпорядженням №1780 від 12.04.2019 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні субсидії, оскільки протягом 30 календарних днів заявниця так і не до оформила декларацію, тому заява і декларація від 12.03.2019 року вважається не поданими у відповідності до п.13 Положення про призначення та надання населенню субсидії (далі Положення). Крім того, п.13 Положення передбачено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. В березні 2019 року особова справи ОСОБА_1 була передана державному соціальному інспектору для перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення житлової субсидії. Згідно акту державного соціального інспектора №8 від 04.04.2019 року підтверджено, що ОСОБА_1 надала до Управління недостовірну інформацію про склад зареєстрованих у житловому приміщені осіб, а саме декларацію у 2015 році, так як син - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2. був зареєстрований у житловому приміщенні згідно посвідки на тимчасове місце проживання № НОМЕР_1 , виданою 22.08.2000 року, яку було проведено на постійний термін. Дочка - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5., була зареєстрована у житловому приміщенні згідно посвідки на тимчасове місце проживання № НОМЕР_2 , виданою 21.09.2017 року, яку було проведено на постійний термін. Відповідно до п.16 Положення, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної субсидії. ОСОБА_1 про зазначені обставини не повідомила Управління. Житлову субсидію за рішенням комісії не може бути призначено у разі, коли у члена домогосподарства або у члена сім`ї особи зі складу домогосподарства доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії, були такими, що зазначені в абзацах другому-четвертому підпункту 3 пункту 6 Положення, і такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів протягом періоду, за який враховується доходи для призначення житлової субсидії. Недостовірність інформації про склад зареєстрованих осіб призвела до невірного розрахунку субсидії на період з 01.09.2015 р. по 30.04.2018 р. внаслідок чого утворилася переплата в розмірі 34 463,95 грн., яка підлягає поверненню до Державного бюджету України. В результаті виявлення переплати житлової субсидії на адресу ОСОБА_1 було направлено повідомлення №50 від 07.05.2018 р. про відшкодування даних коштів та необхідність їх повернення до 07.06.2019 року на рахунки управління. Однак, станом на 19.06.2019 року відповідачем так і не було повернуто кошти по переплаченій житловій субсидії.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 09.07.2019 відкрито провадження по справі та призначено розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідачу одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслано копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів. На адресу суду повернувся конверт із відміткою « адресат відсутній». Згідно з положеннями частини сьомої та восьмої статті 128 ЦПК України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх адреси судова повістка надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. Днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Таким чином, відповідач ОСОБА_1 вважається належним чином повідомленою про розгляд справи судом, клопотання про розгляд справи з повідомленням сторін та відзиву на позовну заяву не надала.

З огляду на вищезазначене суд, на підставі ч.5 ст.279 ЦПК України розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Ніхто із учасників по справі заперечення проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження не подавав.

Відповідно до ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позов, оцінивши подані сторонами докази, суд приходить до наступних висновків.

16.09.2015 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради з заявою про призначення житлової субсидії. Відповідно до поданої заяви, відповідач ознайомлена із зобов`язанням у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії ( зміни складу осіб, які зареєстровані ( фактично проживають) джерел доходу, переліку одержуваних житлово - комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн.) повідомити протягом місяця про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с. 10). До поданої заяви відповідачем подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 16.09.2015 (а.с. 11) та довідка про склад сім`ї видана квартальним комітетом «Корчовка» №406 від 14.09.2015 р. де зазначено, що до складу сім`ї входить лише одна ОСОБА_1 (а.с.12).

На підставі поданих документів Управлінням праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради 08.10.2015 року прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 субсидії, а саме: призначено житлову субсидію на житлово-комунальні послуги з 01.09.15 р. по 31.08.16 р. (на період з 01.09.15 р. по 30.09.15 р.) - 14,87 грн., щомісячно (а.с.13); з жовтня 2015 по серпень 2016 року (на період з 01.10.15 р. по 30.04.16 р. - 1739,44 грн., щомісячно (а.с.14); з травня 2016 року по серпень 2016 року (на період з 01.05.16 р. по 31.08.16 р.) - 54,78 грн., щомісячно (а.с.15).

Згідно довідки про склад зареєстрованих осіб виданої квартальним комітетом «Корчовка» №986 від 15.11.2016 року (а.с.16) було автоматично проведено призначення субсидії на наступний період з 01.09.16 р. по 30.04.17 р. (на період з 01.09.16 р. по 30.09.16 р. - 72,75 грн., щомісячно (а.с.17); з вересня 2016 року по квітень 2017 року (на період з 01.10.16 р. по 30.04.17 р. - 2101,06 грн.), щомісячно (а.с.18).

Згідно довідки про склад зареєстрованих осіб виданої квартальним комітетом «Корчовка» №400 від 03.06.2017 року (а.с.19) автоматично було проведено призначення субсидії і на наступний період з 01.05.17 р. по 30.04.18 р. (на період з 01.05.17 р. по 30.09.17 р. - 72,91 грн., щомісячно (а.с.20); з жовтня 2017 року по квітень 2018 року (на період з 01.10.17 р. по 31.10.17 р.) - 1235,07 грн. (а.с.21), з жовтня 2017 року по квітень 2018 року (на період з 01.11.17 р. по 31.03.18 р.) - 2411,38 грн., щомісячно (а.с.22); з травня 2017 року по квітень 2018 року (на період з 01.04.18р. по 30.04.18 р.) - 1162,26 грн., щомісячно (а.с.23).

Згідно «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії» затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, зі змінами (в редакції постанови КМУ від 27.04.2018 р. №329) розглянувши заяву ОСОБА_1 (а.с. 24) про припинення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг у зв`язку з переходом на пільги на неопалювальний період , засіданням комісії міськвиконкому з питань, пов`язаних з наданням субсидії та державних допомог населенню Жмеринської міської ради відповідно до виписки з протоколу від 31.05.2018 року №9 вирішила припинити субсидію згідно поданої заяви (а.с.25).

12.03.2019 ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради для призначення житлової субсидії. Відповідно до поданої заяви, відповідач ознайомлена із зобов`язанням у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, ( зміни складу осіб, які зареєстровані ( фактично проживають) джерел доходу, переліку одержуваних житлово - комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн.) повідомити протягом місяця про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с. 26). До поданої заяви подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 12.03.2019 (а.с. 27) де ОСОБА_1 декларує у п.3 Розділу І окрім себе, ще сина ОСОБА_2 та дочку ОСОБА_3 та у Розділі ІІ - дружину сина ОСОБА_4 та онуку ОСОБА_6 . У довідці про склад сім`ї виданої квартальним комітетом «Корчовка» №116 від 10.03.2019 р. зазначено, що до складу сім`ї ОСОБА_1 входять: син - ОСОБА_2 та дочка ОСОБА_3 (а.с.28).

Згідно акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявникам для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 04.04.2019 державним соціальним інспектором встановлено, що ОСОБА_1 звертаючись за призначенням субсидії 16.09.2015 року та 12.03.2019 року надала неправдиві дані. Виявленні розбіжності при звірці декларації та у довідках голови квартального комітету. Даний факт призвів до невірного нарахування житлової субсидії (а.с.30). У домовій книзі відповідно записів по даній адресі зареєстрований син заявниці ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (дата реєстрації 17.03.2000 року), дочка заявниці ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (дата реєстрації 28.09.2017 року) (а.с.31).

Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї №454 від 04.04.2019 р. (а.с.29), встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за даною адресою. Окрім неї за даною адресою зареєстрований син ОСОБА_2 , який разом із своєю сім`єю з 20.09.2013 року проживає в Індонезії, копія паспорта (а.с.34,35) та донька ОСОБА_3 , яка проживає у Англії, копія паспорта (а.с.32,33).

Розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради №1780 від 12.04.2019 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні субсидії (а.с.36).

Згідно розрахунків суми субсидії на житлово - комунальні послуги, які підлягають поверненню становлять з 01.09.2015 по 31.08.2016 - 6018,92 грн; з 01.09.2016 по 30.04.2017 р. - 14215,67 грн.; з 01.05.2017 по 30.04.2018 р. - 14229,36 грн., що в сумі 34 463,95 грн. (а.с.37,38), про що ОСОБА_1 було направлено повідомлення №50 від 07.05.2019 року про відшкодування коштів по переплаченій житловій субсидії (а.с.39).

Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року (в редакції постанови КМУ від 22.09.1997 року № 1050 - дана редакції діяла на момент призначення і виплати субсидії позивачем відповідачу, зі змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ) визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до п. 8 Положення житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку).

Пунктами 9, 10, 11, 12 Положення передбачено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного (за останні шість місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу осіб, зазначених у п. 9 цього Положення.

Відповідно до 8 пункту 13 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до п.16 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення. У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

Відповідно до п.22 Положення за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Згідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи викладене, та те, що у зв`язку з поданням відповідачем до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області недостовірної інформації про склад зареєстрованих осіб у житловому приміщенні ( будинку) відповідачу незаконно була призначена субсидія за період з 01.09.2015 по 30.04.2018, внаслідок чого утворилась переплата в розмірі 34 463 грн. 95 коп., яку суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений останнім при зверненні до суду судовий збір у розмірі 1921 грн.

На підставі викладеного і керуючись ст. 1212 ЦК УКраїни ст. 4, 12, 13, 18, 19, 23, 76-81, 95, 141, 264, 265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Долинівці Красилівського району Хмельницької області, (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ), зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області (МФО 802015, ЄДРПОУ 03190751, р/р НОМЕР_4 ) суму переплати в розмірі 34 463 ( тридцять чотири тисячі чотириста шістдесят три) грн. 95 коп., а також судові витрати в розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя