Ухвала суду № 83956947, 30.08.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

30 серпня 2019 року місто Київ №640/11924/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., здійснюючи в порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження) розгляд адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 до Київської міської радипро визнання протиправним та скасування рішення, -В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) з позовом до Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 36, код ЄДРПОУ 22883141), в якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради №725/725 від 14.07.2016 року "Про затвердження детального плану території по АДРЕСА_2 ", як незаконне та таке, що порушує права позивача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.07.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи.

27 серпня 2019 року через канцелярію суду від представника ПАТ «Київська овочева фабрика» надійшла заява про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Вказана заява мотивована наступним.

Затверджений рішенням Київської міської ради №725/725 від 14.07.2016 року детальний план території АДРЕСА_2 охоплював територію земельних ділянок площею 61 га, з яких 37,5726 га на момент розроблення та затвердження детального плану території знаходилося в довгостроковому користуванні терміном на 24 роки Сільськогосподарського публічного акціонерного товариства «Київська овочева фабрика» на підставі укладеного з Київською міською державною адміністрацією договору про право тимчасового користування землею, зареєстрованому в Книзі договорів на право тимчасового користування землею від 08.10.1998 за №88-5-0037 (з урахуванням додаткових угод до вказаного договору).

26 січня 2017 року між Київською міською радою та СПАЇ «Київська овочева фабрика» укладено договір про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею від 08.10.1998р, посвідчений Дем`яненко Т.М., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, зареєстрований в реєстрі за №43, відповідно до умов якого на підставі рішення Київської міської ради від 20.12.2016 року за №674/1678 внаслідок поділу в орендному користуванні СПАТ «Київська овочева фабрика» залишилися земельні ділянки з місцезнаходженням по АДРЕСА_2 в Шевченківському районі міста Києва з кадастровими номерами: 8000000000:88:014:0259 площею 0,6863 га, 8000000000:88:014:0251 - 3,5915га, 8000000000:88:014:0252 - 0,0865га, 8000000000:88:014:0253 - 0,1459га, 8000000000:88:014:0254 - 0,3031 га, 8000000000:88:014:0260 - площею 0,0142га (копії витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, відповідно до якого зареєстровано право оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:88:014:0259, 8000000000:88:014:0251, 8000000000:88:014:0252, 8000000000:88:014:0253, 8000000000:88:014:0254, 8000000000:88: 014 :0260, орендар -Сільськогосподарське публічне акціонерне товариство «Київська овочева фабрика», додаються).

На зазначених земельних ділянках також знаходяться нежитлові будинки та споруди, власником яких є ПрАТ «Київська овочева фабрика», що підтверджується копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухому майно про реєстрацію права власності від 01.11.2018р., відповідно до якого зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна: майновий комплекс по АДРЕСА_2 , власник Приватне акціонерне товариство «Київська овочева фабрика » (копія додається).

За рішенням чергових загальних зборів акціонерів від 19.04.2017 року Сільськогосподарське публічне акціонерне товариство «Київська овочева фабрика» ( код ЄДРПОУ 00849304) змінило тип товариства з публічного на приватне зі зміною найменування товариства з Сільськогосподарське публічне акціонерне товариство «Київська овочева фабрика» на Приватне акціонерне товариство «Київська овочева фабрика» (код ЄДРПОУ 00849304), яке є правонаступником всіх прав та обов`язків Сільськогосподарського публічного акціонерного товариства «Київська овочева фабрика» (витяг з протоколу загальних зборів та витяг із Статуту ПрАТ «Київська овочева фабрика» на підтвердження вказаного додаються).

Крім того, СВАТ «Київська овочева фабрика» була інвестором розроблення ДПТ. Рішенням Київської міської ради від 13.11.2013р. N9518/10006 було затверджено програму створення (оновлення) містобудівної документації у м. Києві (Програма). Відповідно до пункту 2 цього рішення від 13.11.2013р. №518/10006 Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) доручено виступити замовником створення (оновлення) містобудівної документації відповідно до Програми. Фінансування створення (оновлення) містобудівної документації Програмою передбачалося, зокрема, за кошти інвесторів. Пункт 75 Додатку до вказаного рішення передбачав розроблення саме детального плану території по АДРЕСА_2

На підставі вказаного рішення Київської міської ради від 13.11.2013 №518/10006 Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (замовник) укладено договір з ТОВ «Інститутом міського цивільного проектування» (підрядник) та СПАТ «Київська овочева фабрика» (інвестор) від 30.05.2014 №27/05-2014 про розробку проекту Детального плану території по АДРЕСА_2 в Шевченківському районі міста Києва.

Таким чином, оскільки ПАТ «Київська овочева фабрика» є землекористувачем земельної ділянки по АДРЕСА_2, то вирішення спору в даній справі може вплинути на його права та інтереси.

Проаналізувавши доводи представника ПАТ «Київська овочева фабрика», викладені в заяві про вступ у справу в якості третьої особи, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною четвертою вказаної статті встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина 5 статті 49 КАС України).

Відповідно до ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про необхідність залучення Публічного акціонерного товариства «Київська овочева фабрика» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки рішення у даній справі може вплинути на його права та інтереси.

Керуючись ст.ст. 49, 165, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України , Окружний адміністративний суд м. Києва -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника Публічного акціонерного товариства «Київська овочева фабрика» - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство «Київська овочева фабрика» (08114, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 36, код ЄДРПОУ 00849304).

3. Зобов`язати позивача протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали надіслати на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками, докази такого надсилання подати через канцелярію суду.

4. Запропонувати третій особі надати пояснення або відзив на підтримку або заперечення проти позову.

5. Продовжити розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Вєкуа Н.Г.