Рішення № 83956048, 02.09.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2019 р. № 520/8443/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Боднар І.Ю.,

за участі:

представника позивача Ратушної Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд скасувати постанову державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Харківській області ВП №56827169 від 05.07.2019 року про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. 00 коп. за невиконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначило, що державний виконавець при винесенні постанови про накладення штрафу проігнорував надані головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області пояснення та документи, що підтверджують виконання рішення суду.

Відповідач, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Представник позивача в судове засідання прибула, позовну заяву підтримала та просила її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 року по справі №820/1221/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо не здійснення перерахунку пенсійного забезпечення ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі показників, визначених в довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС у Харківській області № 100/29476 від 10.10.2017 з 01.01.2016. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання вищевказаного рішення Харківського окружного адміністративного суду 16.05.2018 року було видано виконавчий лист по даній справі.

23.07.2018 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 56827169 щодо примусового виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 року по справі №820/1221/18.

Листом від 08.08.2018 року № 21835-14/20 позивач повідомив державного виконавця про те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 у справі № 820/1221/18 ОСОБА_1 добровільно проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року у розмірі 8716,42 грн.

14.11.2018 року державним виконавцем на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було надіслано вимогу про надання вичерпної інформації щодо виконання рішення суду по справі № 820/1221/18.

Листом від 30.11.2018 року №3969-14/20 позивачем було повідомлено державного виконавця про те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 року по справі № 820/1221/18 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , добровільно проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року у розмірі 8716,42 грн. Вказано, що за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року нараховано різницю в пенсії, яка склала 137503 грн. 20 коп. та буде виплачена при надходженні коштів від Пенсійного фонду України. На підтвердження надання відповіді про виконання рішення суду на вимогу державного виконавця, позивачем надано до суду реєстр відповідей Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області з відміткою про отримання вхідної кореспонденції Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області 06.12.2018 року, в якому зазначено - " ОСОБА_1 - відповідь на вимогу від 14.11.2018 року".

18.12.2018 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Харківській області винесено постанову ВП №56827169 про накладення на позивача штрафу у розмірі 5100,00 грн., за невиконання рішення суду.

05.07.2019 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Харківській області винесено постанову ВП №56827169 про накладення на позивача штрафу у розмірі 10200,00 грн. за повторне невиконання рішення суду в повному обсязі.

Позивач, вважаючи вищевказане рішення протиправним, звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 року виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктами 1, 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Пунктами 1 та 16 частини 3 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, постанова про накладення штрафу на суму 10200,00 виноситься державним виконавцем стосовно боржника, у разі повторного невиконання без поважних причин останнім рішення суду.

Як встановлено судом, 05.07.2019 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Харківській області винесено постанову ВП №56827169 про накладення на позивача штрафу у розмірі 10200,00 грн. за повторне невиконання рішення суду в повному обсязі.

При цьому, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 року по справі №820/1221/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі показників, визначених в довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС у Харківській області № 100/29476 від 10.10.2017 з 01.01.2016.

Також, зі змісту вказаного судового рішення встановлено, що довідка Ліквідаційної комісії ГУ МВС у Харківській області № 100/29476 від 10.10.2017 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії містить такі складові: посадовий оклад - 3800,00 грн, оклад за спеціальним званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за вислугу років - 2100,00 грн., надбавка за вчене звання доцент 5% - 190,00 грн., надбавка за науковий ступінь кандидат 5% -190,00 грн., премія 80,92% - 6862,02 грн.

Так, позивач листами повідомляв відповідача, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 року у справі № 820/1221/18 ОСОБА_1 добровільно проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року у розмірі 8716,42 грн.

Крім того, позивачем надано копію перерахунку пенсії ОСОБА_1 , згідно якого пенсія перерахована з 01.01.2016 року на підставі рішення суду виходячи з посадового окладу - 3800,00 грн., оклад за військове звання - 2200,00 грн, надбавка за вислугу років - 2100,00 грн., надбавка за вчене звання 5% - 190,00 грн., надбавка за науковий ступінь кандидат 5% -190,00 грн., премія 80,92% - 6862,02 грн.

З огляду на те, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 року по справі №820/1221/18 зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі показників, визначених в довідці № 100/29476 від 10.10.2017 з 01.01.2016, позивачем виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду у повному обсязі.

Таким чином, відповідачем не враховано відсутності правових підстав для прийняття оскаржуваної в даній справі постанови у зв`язку з невиконанням рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач, приймаючи постанову ВП №56827169 від 05.07.2019 року про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. 00 коп. за повторне невиконання рішення суду, діяв всупереч приписам чинного законодавства, а тому таке рішення є протиправним, що дає суду підстави для скасування оскаржуваного рішення.

Щодо посилань відповідача про не надходження інформації від позивача про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження.

14.11.2018 року державним виконавцем на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було надіслано вимогу про надання вичерпної інформації щодо виконання рішення суду по справі № 820/1221/18.

Листом від 30.11.2018 року №3969-14/20 позивачем було повідомлено державного виконавця про те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 року по справі № 820/1221/18 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , добровільно проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року у розмірі 8716,42 грн. Вказано, що за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року нараховано різницю в пенсії, яка склала 137503 грн. 20 коп. та буде виплачена при надходженні коштів від Пенсійного фонду України.

На підтвердження надання відповіді про виконання рішення суду на вимогу державного виконавця, позивачем надано до суду реєстр відповідей Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області з відміткою про отримання вхідної кореспонденції Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області 06.12.2018 року, в якому зазначено - " ОСОБА_1 - відповідь на вимогу від 14.11.2018 року".

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими вищевказані посилання відповідача.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем не доведено правомірності прийнятого ним рішення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст. 255, ст. 287, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3під., 2 пов.) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61002, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, 26) про скасування постанови - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ВП №56827169 від 05.07.2019 року про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. 00 коп. за повторне невиконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.