Ухвала суду № 83955963, 02.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3974/19

УХВАЛА

02 вересня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 22.07.2019р. вхід.№26455/19) щодо зупинення провадження у справі №420/3974/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/3974/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії.

22.07.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання (вхід.№26455/19) щодо зупинення провадження у справі №420/3974/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що від позивача - ОСОБА_1 до суду надійшла заява (від 22.07.2019р. вхід.№26224/19) про розгляд справи за його відсутності, а представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, розгляд клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 22.07.2019р. вхід.№26455/19) щодо зупинення провадження у справі №420/3974/19, з урахуванням приписів ч.9 ст.205 КАС України, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що Ухвалою Верховного Суду від 10.01.2019р. відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

В означеному судовому рішенні Верховним Судом визначено наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи, а саме 1) позивач: особа, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992р. №2262-XII; 2) відповідач: суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України; 3) предмет спору: визнати дії відповідача протиправними; зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення йому пенсії за вислугу років.

Також, в ухвалі Верховного Суду від 10.01.2019р. про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) зазначено стислу інформацію щодо предмета зразкової справи, у тому числі, наведено відомості про те, що відповідачем у зразковій справі зменшено позивачу основний розмір пенсії до 70% від сум грошового забезпечення відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992р. №2262-XII, в редакції чинній на момент здійснення перерахунку.

Судом встановлено, що Рішенням Верховного Суду від 04.02.2019р. у справі №240/5401/18 позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 1 січня 2018року перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019року по справі №240/5401/18 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019року у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. Призначено справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 12 червня 2019року.

Отже, з урахуванням наведеного, судом встановлено, що Рішення Верховного Суду від 04.02.2019р. у зразковій справі №240/5401/18 наразі не набрало законної сили.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

У свою чергу типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (пункт 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, за наслідками дослідження матеріалів адміністративної справи №420/3974/19, з урахуванням суб`єктного складу сторін, предмета, та підстав позову, а також правових норм, якими регулюються спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дана справа є типовою по відношенню до адміністративної справи №240/5401/18.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що дана адміністративна справа №420/3974/19 є типовою по відношенню до адміністративної справи №240/5401/18, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 22.07.2019р. вхід.№26455/19), та зупинення провадження у справі №420/3974/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Керуючись ч.6 ст.7, п.10 ч.1 ст.4, ч.9 ст.205, п.9 ч.2 ст.236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 22.07.2019р. вхід.№26455/19) щодо зупинення провадження у справі №420/3974/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18, задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №420/3974/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Харченко Ю.В.