Рішення № 83936339, 22.08.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/2111/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Протас О.М.,

представника позивача - Кулікова С. ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Костюченка М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Селянського фермерського господарства "Каміла" до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

11 червня 2019 року (згідно даних на поштовому конверті) Селянське фермерське господарство "Каміла" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства аграрної політики та продовольства України про:

- визнання протиправною відмови Міністерства аграрної політики та продовольства України, викладену в листі від 28.12.2018 №37-13-15/27929, щодо включення Селянського фермерського господарства "Каміла" (ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 25165044) до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і власниками корів та яким нарахована дотація за утримання корів за кожну наявну станом на 01 липня 2018 року;

- зобов`язання Міністерства аграрної політики та продовольства України включити Селянське фермерське господарство "Каміла" (ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 25165044) до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і власниками корів та яким нарахована дотація за утримання корів за кожну наявну станом на 01 липня 2018 року відповідно до заявки Селянського фермерського господарства "Каміла" для отримання дотації за утримання поголів`я корів станом на 01 липня 2018 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, згідно інформації з Єдиного державного реєстру тварин кількість наявних ідентифікованих і зареєстрованих корів у власника СФГ "Каміла" станом на 01.07.2018 становить не 452 голови, як вказано у спірному листі-відмові Мінагрополітики, а 471 голова, що на 13 корів більше, ніж кількість корів, за утримання яких господарством було отримано дотацію станом на 01.01.2018. Відтак, господарством дотримано умови пункту 8 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки галузі тваринництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 №107, щодо збереження кількості поголів`я корів, на яке було отримано дотацію у попередньому періоді (наявних станом на 01.01.2018), а тому останнє має право на отримання дотації за утримання корів, наявних у власності станом на 01.07.2018.

02.07.2019 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог СФГ "Каміла". Зазначає, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру тварин станом на 01.01.2018 у господарства були наявні ідентифіковані і зареєстровані корови у кількості 461 голова (отримано дотацію на 458 корів), проте станом на 01.07.2018 у останнього були наявні ідентифіковані і зареєстровані корови у кількості лише 452 голови, а звертався за дотацією на 458 корів. Вказує, що у разі зменшення поголів`я корів на 1 липня поточного року та 1 січня наступного року порівняно з поголів`ям, на яке було отримано дотацію за утримання корів, бюджетні кошти, отримані суб`єктами господарювання, які є юридичними особами, повертаються до державного бюджету в повному обсязі. Так, 11.10.2018 на засіданні комісії Мінагрополітики для надання державної підтримки галузі тваринництва за напрямом – спеціальна бюджетна дотація за утримання корів молочного, молочно-м`ясного та м`ясного напрямку продуктивності (оформлено протоколом №2) вирішено у зв`язку зі зменшенням поголів`я корів станом на 01.07.2018 не включати 77 суб`єктів до Реєстру, серед яких й СФГ "Каміла". Мінагрополітики листом від 28.12.2018 №37-13-15/27929 проінформувало позивача про розгляд поданих ним документів та те, що однією з умов Порядку для отримання дотацій за утримання корів, наявних на 01.07.2018 є збереження кількості поголів`я корів, на яке було отримано дотацію у попередньому періоді (наявних станом на 01.01.2018). Поголів`я корів господарства станом на 01.07.2018 стало на 6 голів менше порівняно з поголів`ям, на яке було отримано дотацію за утримання корів станом на 01.01.2018. Відтак, у зв`язку з недотриманням пункту 8 Порядку в частині збереження поголів`я корів станом на 01.07.2018 господарство не було включене до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і яким нарахована дотація за утримання корів. Посилання позивача на витяг з Єдиного державного реєстру тварин від 22.05.2019 №25165044/22.05.2019В4, за даними якого у власності останнього станом на 01.07.2018 знаходилося 471 корова, Мінагрополітики вважає безпідставними, оскільки відповідно до інформації, наданої Агентством з ідентифікації і реєстрації тварин, СФГ "Каміла" внесено зміни до Реєстру тварин з порушенням вимог Положення (31.10.2018 та 11.03.2019 зареєстровані тварини, народжені у 2017 та 2018 роках). Тобто, збільшення поголів`я корів станом на 01.07.2018 у СФГ " ОСОБА_2 " відбулося після засідання комісії Мінагрополітики для надання державної підтримки галузі тваринництва за напрямком – спеціальна бюджетна дотація за утримання корів молочного, молочно-м`ясного та м`ясного напрямку продуктивності (11.10.2018), а сам витяг від 22.05.2019 №25165044/22.05.2019В4 сформовано через 8 місяців після засідання комісії.

У відповіді на відзив, що надійшла до суду 18.07.2019, позивач наполягає на тому, що додана відповідачем до відзиву інформація з Єдиного державного реєстру тварин станом на 04.05.2018 та 28.09.2018 не є витягом з Реєстру тварин. У витязі з Єдиного державного реєстру тварин №25165044/22.05.2019В4 про ідентифікацію і реєстрацію великої рогатої худоби вказано, що станом на 01.07.2018 у СФГ "Каміла" утримується 471 ідентифікована та зареєстрована в установленому порядку корова. Саме до 01.07.2018, а не після, господарством були внесені відповідні дані до Реєстру тварин про реєстрацію 471 корови.

За змістом письмових пояснень Мінагрополітики, зареєстрованих судом 22.08.2019, останнє вказує, що 01.10.2018 Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів листом №602/1121-16/15316 надала інформацію про кількість наявних ідентифікованих і зареєстрованих корів відповідно до даних Єдиного державного реєстру тварин станом на 01.07.2018 (датою формування 28.09.2018). Саме зазначена інформація бралася до уваги комісією Мінагрополітики під час прийняття 11.10.2018 рішення про відмову у включенні позивача до реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами та яким нарахована дотація за утримання корів. Крім цього, інформація, яка міститься в Реєстрі тварин може змінюватись в залежності від дати її формування та отримання, у зв`язку з внесенням додаткової інформації про тварину, зокрема, щодо реєстрації народженого нею приплоду або факту вибуття тварини з господарства.

Ухвалою суду від 26.07.2019 підготовче провадження у даній справі закрито, призначено справу №440/2111/19 до судового розгляду по суті.

Представник позивача у судовому засіданні 22.08.2019 позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні 22.08.2019 проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши вступне слово представників учасників справи, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

СФГ "Каміла" в якості юридичної особи зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 13.01.1998, дата та номер запису в ЄДР про включення відомостей про юридичну особу - 22.12.2005 №15621200000000214 (а.с. 12).

Для отримання спеціальної бюджетної дотації за утримання корів молочного, молочно-м`ясного та м`ясного напрямку продуктивності за бюджетною програмою "Державна підтримка галузі тваринництва" господарство звернулося до Мінагрополітики із заявками від 20.03.2018 про отримання дотації за утримання корів, до яких додало довідку банку, довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, а також звіти про виробництво продукції тваринництва, кількість сільськогосподарських тварин і забезпеченість їх кормами за 2017 рік форми сг-24 (місячна), затвердженої наказом Державної служби статистики України від 01.08.2016 №136 (а.с. 15-28).

Відповідачем не заперечується та обставина, що з огляду на наявність станом на 01.01.2018 у господарства ідентифікованих і зареєстрованих корів у кількості 461 голова, СФГ "Каміла" було включене до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і яким нарахована дотація за утримання корів у розмірі 343500,00 грн.

13.09.2018 Мінагрополітики отримано заявку позивача від 12.09.2018 для отримання дотацій за утримання корів, до якої додано довідку банку, довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, а також звіти про виробництво продукції тваринництва, кількість сільськогосподарських тварин і забезпеченість їх кормами станом на 01.07.2018 форми сг-24 (місячна) (а.с. 29-34).

11.10.2018 на засіданні комісії Мінагрополітики для надання державної підтримки галузі тваринництва за напрямом – спеціальна бюджетна дотація за утримання корів молочного, молочно-м`ясного та м`ясного напрямку продуктивності (оформлено протоколом від 11.10.2018 №2) вирішено у зв`язку зі зменшенням поголів`я корів станом на 01.07.2018 не включати 77 суб`єктів до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і яким нарахована дотація за утримання корів (а.с. 88-91).

Відповідно до Реєстру суб`єктів господарювання, які допустили зменшення поголів`я корів (станом на 1 липня 2018 року), який є витягом з додатку протоколу від 11.10.2018 №2, до вказаного Реєстру увійшло й СФГ "Каміла" (а.с. 92).

Листом від 28.12.2018 №37-13-15/27929 Мінагрополітики проінформувало позивача про те, що за інформацією Адміністратора Єдиного державного реєстру тварин кількість наявних ідентифікованих і зареєстрованих корів відповідно до даних Єдиного державного реєстру тварин станом на 01.07.2018 у власника СФГ "Каміла" (ЄДРПОУ 25165044) становить 452 голови, що на 6 голів менше, порівняно з поголів`ям, на яке було отримано дотацію за утримання корів станом на 01.01.2018. У зв`язку з недотриманням норми пункту 8 Порядку в частині збереження поголів`я корів станом на 01.07.2018 господарство не могло бути включене до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і яким нарахована дотація за утримання корів (а.с. 23).

Позивач, не погодившись з відмовою у включенні його до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і яким нарахована дотація за утримання корів, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірній відмові та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 №107 затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки тваринництва, зберігання та переробки сільськогосподарської продукції, аквакультури (рибництва) (далі - Порядок №107).

Згідно з пунктом 8 Порядку №107 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) дотація за утримання корів надається на безповоротній основі двічі на рік суб`єктам господарювання, які є юридичними особами і власниками корів, за кожну наявну станом на 1 січня та на 1 липня поточного року ідентифіковану та зареєстровану в установленому порядку корову в розмірі 750 гривень за одну голову.

Для отримання дотації за утримання корів суб`єкти господарювання, які є юридичними особами і власниками корів, подають до 1 травня (станом на 1 січня) та до 1 жовтня (станом на 1 липня) до Мінагрополітики такі документи:

заявку (в електронному та паперовому вигляді);

довідку про відкриття поточного рахунка, видану банком;

копію звіту про стан тваринництва (форма 24-сг) станом на 1 січня та 1 липня поточного року з підтвердженням про прийняття органом державної статистичної служби;

довідку, чинну на дату подання заявки, про відсутність заборгованості з податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів, - у паперовому вигляді або сформовану в електронному вигляді в електронному кабінеті платника податків на офіційному веб-сайті ДФС.

За зверненням Мінагрополітики Адміністратор Єдиного державного реєстру тварин у триденний строк подає інформацію за кожним суб`єктом господарювання, який є юридичною особою і власником корів, про кількість ідентифікованого та зареєстрованого в установленому порядку поголів`я корів станом на 1 січня та на 1 липня поточного року.

Комісія Мінагрополітики до 15 травня та до 15 жовтня поточного року на підставі поданих документів визначає обсяг дотації за утримання корів за кожним суб`єктом господарювання, який є юридичною особою і власником корів, та приймає рішення про включення їх до реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і власниками корів та яким нарахована дотація за утримання корів.

Мінагрополітики протягом п`яти робочих днів затверджує розподіл бюджетних коштів між суб`єктами господарювання, які є юридичними особами і власниками корів, пропорційно нарахованим сумам дотації за утримання корів у межах обсягу відкритих бюджетних асигнувань та не пізніше 5 червня та 5 листопада поточного року спрямовує бюджетні кошти на їх рахунки, відкриті у банках.

У разі зменшення поголів`я корів на 1 липня поточного року та 1 січня наступного року порівняно з поголів`ям, на яке було отримано дотацію за утримання корів, бюджетні кошти, отримані суб`єктами господарювання, які є юридичними особами і власниками корів, повертаються до державного бюджету в повному обсязі.

Судовим розглядом встановлено, що підставою для відмови позивачу у включенні його до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і яким нарахована дотація за утримання корів, слугувала отримана Мінагрополітики в Агентстві з ідентифікації і реєстрації тварин інформація. Так, за Інформацією про кількість наявних ідентифікованих і зареєстрованих корів відповідно до даних Єдиного державного реєстру тварин станом на 01.01.2018 у власника СФГ "Каміла" (ЄДРПОУ 25165044) обліковувалася 461 корова, а за Інформацією про кількість наявних ідентифікованих і зареєстрованих корів відповідно до даних Єдиного державного реєстру тварин станом на 01.07.2018 у власника СФГ "Каміла" (ЄДРПОУ 25165044) обліковувалося 452 корови (а.с. 93-94).

З огляду на це, Мінагрополітики вказує на зменшення поголів`я корів у господарства, що, як наслідок, призвело до не включення останнього до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і яким нарахована дотація за утримання корів.

Разом з тим, за змістом долучених позивачем до матеріалів справи витягу з Єдиного державного реєстру тварин №25165044/22.05.2019/В4 про ідентифікацію і реєстрацію великої рогатої худоби станом на 01.07.2018 та додатку до нього - "Перелік наявних на 01.07.2018 ідентифікованих та зареєстрованих тварин" кількість корів, що перебувала у власності СФГ "Каміла" (ЄДРПОУ 25165044) станом на 01.07.2018 становить 471 голова (а.с. 37-68).

У відзиві на позовну заяву Мінагрополітики посилається на те, що інформація, яка міститься в Реєстрі тварин може змінюватись в залежності від дати її формування та отримання, у зв`язку з внесенням додаткової інформації про тварину, зокрема, щодо реєстрації народженого нею приплоду або факту вибуття тварини з господарства. СФГ "Каміла" внесло зміни до Реєстру тварин з порушенням вимог Положення (31.10.2018 та 11.03.2019 зареєстровані тварини, народжені у 2017 та 2018 роках), тобто збільшення поголів`я корів станом на 01.07.2018 у СФГ " ОСОБА_2 " відбулося після засідання комісії Мінагрополітики для надання державної підтримки галузі тваринництва за напрямком – спеціальна бюджетна дотація за утримання корів молочного, молочно-м`ясного та м`ясного напрямку продуктивності (11.10.2018), а сам витяг від 22.05.2019 №25165044/22.05.2019В4 сформовано через 8 місяців після засідання комісії.

З цього приводу суд вважає за доцільне зазначити, що будь яких документальних доказів в спростування даних, зазначених у витязі з Єдиного державного реєстру тварин №25165044/22.05.2019/В4 щодо кількості поголів`я утримуваних господарством станом на 01.07.2018 корів, відповідачем в ході розгляду справи надано не було.

Суд зауважує, що у витязі №25165044/22.05.2019/В4 зазначено про те, що кількість поголів`я корів, яке утримується СФГ "Каміла" та ідентифіковане і зареєстроване в установленому порядку, саме станом на 01.07.2018, складає 471 голову. При цьому, за висновком суду, формування вказаного витягу 22.05.2019 не має вирішального значення, оскільки кількість поголів`я корів в ньому вказана саме станом на 01.07.2018. Оригінал витягу №25165044/22.05.2019/В4 надавався представником позивача для огляду суду.

За викладених обставин, суд доходить висновку, що кількість поголів`я корів, утримуваних господарством станом на 01.07.2018, в порівнянні з кількістю поголів`я корів, утримуваних останнім станом на 01.01.2018, збільшилося, а не зменшилося, як стверджує відповідач.

Відтак, суд вважає, що СФГ "Каміла" не допускало порушення пункту 8 Порядку №107, у зв`язку з чим Мінагрополітики безпідставно за наслідками розгляду заявки господарства від 12.09.2018 прийняло рішення про відмову включення СФГ "Каміла" до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і власниками корів та яким нарахована дотація за утримання корів, що оформлене протоколом засідання комісії від 11.10.2018 №2.

Згідно з частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства, зокрема, є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки в спірному випадку відмова відповідача у включенні позивача до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і власниками корів та яким нарахована дотація за утримання корів, оформлена саме протоколом засідання комісії Мінагрополітики від 11.10.2018 №2, суд вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог господарства в частині визнання протиправною відмови Мінагрополітики, викладеної в листі від 28.12.2018 №37-13-15/27929, та задовольнити їх шляхом визнання протиправним та скасування рішення про відмову включення СФГ "Каміла" до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і власниками корів та яким нарахована дотація за утримання корів, оформленого протоколом від 11.10.2018 №2.

З приводу позовних вимог в частині зобов`язання Мінагрополітики включити позивача до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і власниками корів та яким нарахована дотація за утримання корів за кожну наявну станом на 01.07.2018 відповідно до заявки Селянського фермерського господарства "Каміла" для отримання дотації за утримання поголів`я корів станом на 01.07.2018, суд вважає за важливе зазначити таке.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Під дискреційним повноваженням розуміють таке повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення.

Виходячи зі змісту положень Кодексу адміністративного судочинства України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Повноваження щодо визначення розміру дотації за утримання корів належать до виключної компетенції відповідача та не належать до компетенції адміністративного суду, а відтак суд не повноважний перебирати функції іншого суб`єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб`єкта та зобов`язувати його приймати рішення, які входять до його компетенції чи до компетенції іншого органу.

Таким чином, враховуючи викладене, а також положення пункту 8 Порядку №107, відповідно до якого Комісія Мінагрополітики до 15 травня та до 15 жовтня поточного року на підставі поданих документів визначає обсяг дотації за утримання корів за кожним суб`єктом господарювання, який є юридичною особою і власником корів, та приймає рішення про включення їх до реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і власниками корів та яким нарахована дотація за утримання корів, позовні вимоги про зобов`язання Мінагрополітики включити позивача до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і власниками корів та яким нарахована дотація за утримання корів за кожну наявну станом на 01.07.2018 відповідно до заявки Селянського фермерського господарства "Каміла" для отримання дотації за утримання поголів`я корів станом на 01.07.2018, з огляду на втручання в дискреційні повноваження відповідача, є такими, що виходять за межі завдань адміністративного судочинства, а тому задоволенню не підлягають.

Разом з тим, оскільки в ході судового розгляду справи суд дійшов висновку про протиправність та необхідність скасування рішення Мінагрополітики, оформлене протоколом від 11.10.2018 №2, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Мінагрополітики повторно розглянути заявку СФГ "Каміла" від 12.09.2018 для отримання дотації за утримання корів з урахуванням висновків суду.

Відтак, позовні вимоги СФГ "Каміла" підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За змістом частини третьої статті 139 Кодексу при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Селянського фермерського господарства "Каміла" (с. Рудка, Гребінківський район, Полтавська область, 37461, ідентифікаційний код 25165044) до Міністерства аграрної політики та продовольства України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код 37471967) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову включення Селянського фермерського господарства "Каміла" до Реєстру суб`єктів господарювання, які є юридичними особами і власниками корів та яким нарахована дотація за утримання корів, оформлене протоколом засідання комісії Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11 жовтня 2018 року №2.

Зобов`язати Міністерство аграрної політики та продовольства України повторно розглянути заявку Селянського фермерського господарства "Каміла" від 12 вересня 2018 року для отримання дотації за утримання корів з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства аграрної політики та продовольства України на користь Селянського фермерського господарства "Каміла" судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3842,00 грн (три тисячі вісімсот сорок дві гривні 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 30 серпня 2019 року.

Суддя О.В. Гіглава