Ухвала суду № 83936253, 29.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

29 серпня 2019 року м. Одеса Справа №420/3206/19

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А.

за участі: секретаря Ягенської К.О., представника позивача Павельченко І.В. представника відповідача Неруш ОСОБА_1 Ю.,

розглянувши клопотання про заміну належного відповідача, залучення третьої особи та початку розгляду справи спочатку у справі за позовною заявою Приватного підприємства «Еко-Нік» до Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою Приватного підприємства «Еко-Нік» до Одеської міської ради, в якому позивач просить суд визнати протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №458 «Про проведення відкритого архітектурного конкурсу на визначення кращої проектної пропозиції з благоустрою зеленої зони схилів у районі бульвару Михайла Жванецького від Одеського художнього музею до Військового узвозу в м. Одесі» у частині включення земельних ділянок площею 0,4755 га та площею 0,0408 га, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул.. Приморська, ріг Військового спуску бульвару та використовуються ПП «Еко-Нік» на підставі договору оренди від 22.11.2005 до складу території, визначення кращої проектної пропозиції з благоустрою якої є предметом вказаного архітектурного конкурсу.

28 серпня 2019 року за вх. № 30780/19 через канцелярію суду від представника ПП «ЕКО-НІК» надійшло клопотання про заміну відповідача на належного, а саме Одеської міської ради на Виконавчий комітет Одеської міської ради, залучення Одеської міської ради в якості третьої особи та початку розгляду справи №420/3206/19 спочатку.

Вказане клопотання обґрунтоване представником позивача тим, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, з урахуванням чого після заміни сторони розгляд адміністративної справи починається спочатку та оскільки на думку позивача рішення суду може вплинути на права та обов`язки Одеської міської ради є необхідність залучення її як третьої особи в силу приписів КАС України.

Представник Одеської міської ради щодо заміни відповідача на Виконавчий комітет Одеської міської ради не заперечував. При цьому щодо залучення Одеської міської ради в якості третьої особи представник був проти, оскільки підстав для наведеного на його думку не вбачається.

Розглянувши клопотання представника позивача, суд дійшов висновку про його часткове задоволення, виходячи з наступного.

Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Як вбачається з прохальної частини позову, оскаржуване рішення було прийнято саме Виконавчим комітетом Одеської міської ради який є юридичною особою. Таким чином суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача щодо заміни відповідача у справі №420/3206/19 на Виконавчий комітет Одеської міської ради

Згідно з ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Частиною 2 ст.173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст.181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відповідно до ч.5 ст.181 КАС України якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про колегіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться спочатку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у даній справі, забезпечення прав заміненого відповідача у справі в частині надання часу для подання письмового відзиву та заперечення щодо позову та/або відповіді на відзив, суд дійшов висновку про необхідність розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/3206/18 відповідно до приписів ч.6 ст.46 КАС України.

Щодо клопотання позивача про залучення в якості третьої особи Одеської міської ради, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З врахуванням наведеного та враховуючи те, що позивачем жодним чином не зазначено як судове рішення може вплинути на права та обов`язки Одеської міської ради, суд дійшов висновку про безпідставність заявленого клопотання в цій частині, а тому в цій частині відповідно задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 9, 173-176, 180-182, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача задовольнити частково.

Замінити відповідача Одеську міську раду у справі №420/3206/19 за позовом ПП «ЕКО-НІК», на належного – Виконавчий комітет Одеської міської ради (65026, м. Одеса, Думська площа, буд. 1, код ЄДРПОУ 04056919).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/3206/19 за позовною заявою Приватного підприємства «Еко-Нік» до Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення.

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу – Виконавчому комітету Одеської міської ради строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі своєчасного подання та направлення учасниками справи заяв по суті справи разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: 048-705-57-66, електрона пошта: e.ivanov@adm.od.court.gov.ua тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв`язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Призначити підготовче засідання на 24.09.2019 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №28 (2-й поверх).

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

В іншій частині клопотання відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 29.08.2019 року.

Суддя Е.А.Іванов