Ухвала суду № 83926039, 29.08.2019, Києво-Святошинський районний суд Київської області

Справа № 369/11184/19

Провадження №1-кс/369/3500/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.08.2019 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі слідчого судді Дубас Т.В. при секретарі Мазурик Д.С., розглянувши клопотання прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури юриста 1 класу Цисаренко О. О. про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні за №42019111200000492 від 26.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся прокурор Києво-Святошинської місцевої прокуратури юрист 1 класу Цисаренко О. О. з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Свої вимоги прокурор мотивує тим, що у провадженні СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області перебуває кримінальне провадження №42019111200000492 від 26.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами Віто-Поштової сільської ради спільно з службовими особами ТОВ «Стройбуд-17», ТОВ «СтартБуд», з метою одержання неправомірної вигоди, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби та в порушенням вимог ст.ст. 2, 7, 36 Закону України «Про публічні закупівлі», впродовж 2017 року в обхід проведення процедури відкритих торгів укладено договори підряду на загальну суму 2 440 515, 88 гривень, чим завдано тяжких наслідків охоронюваним державним інтересам.

Так, Закон України «Про публічні закупівлі» у ст. 3 передбачає, що закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та запобіганням корупційним діянням і зловживанням.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що цей Закон застосовується: до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.

Частиною 7 ст. 2 цього ж Закону передбачено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Як встановлено моніторингом, службовими особами Віто-Поштової сільської ради (код ЄДРПОУ 04358490) безпідставно в порушення вищевказаних вимог Закону України «Про публічні закупівлі» здійснено поділ предмета закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів.

Так, 17.11.2017 між Віто-Поштовою сільською радою, як замовником, та ТОВ «Стройбуд-17» (код ЄДРПОУ 41192807), як підрядником», укладено договір підряду №1 на капітальний ремонт тротуару по вул. Шевченка (від №1 до 17) в с. Юрівка Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, на загальну суму 1 170 303, 86 гривень.

20.11.2017 Віто-Поштовою сільською радою з ТОВ «СтартБуд» (код ЄДРПОУ 41192807) укладено договір №20/11/12-17 на капітальний ремонт тротуару по вул. Шевченка (від №4 до 138) в с. Юрівка Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, на загальну суму 1 270 212, 02 гривень.

Крім того, відповідно до вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.

Згідно з реєстру виданих ліцензій Держархбудінспекції України ТОВ «СтартБуд» отримало ліцензію на здійснення будівельних робіт 17.05.2017, а у ТОВ «Стройбуд-17» така ліцензія відсутня.

08.08.2019 прокурором-процесуальним керівником Віто-Поштовому сільському голові в порядку ст. 93 КПК України скеровано вимогу з метою витребування копій документів, які мають значення для даного кримінального провадження. Станом на даний час відповіді не надійшло.

У ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів у Віто-Поштовій сільській раді Києво-Святошинського району Київської області, а саме у отриманні: документації про закупівлю під назвою «Капітальний ремонт лівостороннього тротуару по вулиці Шевченка в с. Юрівка Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, яка зареєстрована в системі «Прозорро» за №UA-2017-12-14-002017-b, та про закупівлю під назвою «Капітальний ремонт правостороннього тротуару по вулиці Шевченка в с. Юрівка Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, яка зареєстрована в системі «Прозорро» за №UA-2017-11-22-001752-с, а саме: договорів підряду з усіма додатками, проектно-кошторисної та первинно-звітної документації щодо виконання робіт, у тому числі акти виконаних робіт (за формою КБ-2в), довідки (за формою КБ-3), відомості списання матеріалів, відомості на ресурси, дефектні акти, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань, локальні кошториси, протоколи узгодження цін, договори про здійснення технічного нагляду тощо, із можливістю їх вилучення в копіях.

Вказані документи можуть знаходитися у Віто-Поштовій сільській раді, яка розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Віта-Поштова, вул. Боярська, 4, оскільки вказаний орган місцевого самоврядування виступав замовником у зазначених договірних зобов`язаннях.

Надання тимчасового доступу до вказаних документів необхідне для встановлення важливих обставин кримінального правопорушення, зокрема, для встановлення фактів укладення договорів підряду, порядку їх виконання в обсягах, визначених проектно-кошторисною документацією, перерахування бюджетних коштів тощо.

Вказані документи, зокрема, є доказами факту учинення та виконання правочину. Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, не видається можливим.

При цьому, сторона обвинувачення вважає, що розгляд даного клопотання слід здійснити без виклику володільця вказаних документів – представника Віто-Поштової сільської ради, оскільки це може зашкодити кримінальному провадженню.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів та можливість вилучити їх копіях.

Прокурор просив суд надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів у Віто-Поштовій сільській раді Києво-Святошинського району Київської області, що знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Віта-Поштова, вул. Боярська, 4, з можливістю вилучення їх в копіях а саме: документації про закупівлю під назвою «Капітальний ремонт лівостороннього тротуару по вулиці Шевченка в с. Юрівка Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, яка зареєстрована в системі «Прозорро» за №UA-2017-12-14-002017-b, та про закупівлю під назвою «Капітальний ремонт правостороннього тротуару по вулиці Шевченка в с. Юрівка Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, яка зареєстрована в системі «Прозорро» за №UA-2017-11-22-001752-с, а саме: договорів підряду з усіма додатками, проектно-кошторисної та первинно-звітної документації щодо виконання робіт, у тому числі акти виконаних робіт (за формою КБ-2в), довідки (за формою КБ-3), відомості списання матеріалів, відомості на ресурси, дефектні акти, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань, локальні кошториси, протоколи узгодження цін, договори про здійснення технічного нагляду тощо.

В судове засідання прокурор не з`явився, просив суд розглядати клопотання без його участі.

Клопотання розглядалось у відсутність службових осіб/представників Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, що знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Віта-Поштова, вул. Боярська, 4 з метою унеможливлення знищення або переховування вказаних у клопотанні документів.

Вивчивши клопотання, документи, якими воно обґрунтовується, приходжу до переконання про обґрунтованість заявленого прокурором клопотання та необхідність його задоволення, оскільки прокурором у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що вказані ним документи перебувають у володінні Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, що знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Віта-Поштова, вул. Боярська, 4 в сукупності з іншими речами та документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, що містяться в зазначених документах та речах, можуть бути використані, як докази під час судового розгляду, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних вище документів та речей.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164,309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Цисаренку Олександру Олександровичу та/або уповноваженій особі за його дорученням дозвіл на тимчасовий доступ до документів у Віто-Поштовій сільській раді Києво-Святошинського району Київської області, що знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Віта-Поштова, вул. Боярська, 4, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме: документації про закупівлю під назвою «Капітальний ремонт лівостороннього тротуару по вулиці Шевченка в с. Юрівка Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, яка зареєстрована в системі «Прозорро» за №UA-2017-12-14-002017-b, та про закупівлю під назвою «Капітальний ремонт правостороннього тротуару по вулиці Шевченка в с. Юрівка Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, яка зареєстрована в системі «Прозорро» за №UA-2017-11-22-001752-с, а саме: договорів підряду з усіма додатками, проектно-кошторисної та первинно-звітної документації щодо виконання робіт, у тому числі акти виконаних робіт (за формою КБ-2в), довідки (за формою КБ-3), відомості списання матеріалів, відомості на ресурси, дефектні акти, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань, локальні кошториси, протоколи узгодження цін, договори про здійснення технічного нагляду тощо.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом одного місяця.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Т. В. Дубас