Ухвала суду № 83904965, 29.08.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

29 серпня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/2/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про забезпечення позову у справі за позовом Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 194-а, м. Чернівці, 58013) до Тарасовецької сільської ради (вул. Центральна, 150, с. Тарасівці, Новоселицький район, Чернівецька область, 60350) про визнання протиправними дій та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

02.01.2019 року Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (далі – позивач) звернувся до суду з позовом до Тарасовецької сільської ради (далі – відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Тарасовецької сільської ради та скасувати рішення XV чергової сесії 7 скликання Тарасовецької сільської ради від 21.11.2017 року №07-15/17 «Про затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється із земель (сільськогосподарського призначення) у землі (житлової та громадської забудови) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) та для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Тарасовецька сільська рада в с. Тарасівці Тарасовецької сільської ради Новоселицького району Чернівецької області».

28.08.2019 року Головним управління Держгеокадастру у Чернівецькій області подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій просить вжити заходів забезпечення позову шляхом:

- заборони територіальним відділам Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області вчиняти дії щодо реєстрації чи перереєстрації прав, які стосуються земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1 площею 7,2692 га, до моменту набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.

Заява про забезпечення позову обґрунтована метою запобігання незаконного вибуття земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1 площею 7,2692 га, з державної власності та захисту прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області.

Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Заявник вважає, що потребує заходів забезпечення, оскільки рішенням державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Виконавчого комітету Новоселицької міської ради Чернівецької області внесені відомості про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 40033142 від 07.03.2018 року, номер запису про право власності – 25167315, щодо реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 площею 7,2692 га, яка є предметом розгляду по адміністративній справі № 824/2/19-а.

Розглянувши заяву Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про забезпечення позову, суд вважає, що наявні підстави для її задоволення виходячи із наступного.

Так, відповідно до частин 1, 2 статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, з таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно із частиною 1 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

У частині 2 статті 151 КАС України передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Із системного аналізу вимог наведених норм слідує, що заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути співмірними заявленим позовним вимогам, безпосередньо пов`язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення. При цьому, заявник обов`язково повинен обґрунтувати свою заяву і з цією метою подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов`язує застосування певного заходу забезпечення позову. Доказами у даному випадку вважатимуться будь-які відомості, що вказують на ймовірне порушення чиїхось прав (свобод, інтересів) під час провадження у справі.

Із змісту поданої заяви вбачається, що позивач просить заборонити територіальним відділам Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області вчиняти будь-які дії щодо реєстрації чи перереєстрації прав, які стосуються земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1 площею 7,2692 га, до моменту набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.

Обґрунтовуючи необхідність вжиття обраних заходів забезпечення позову заявник посилається на положення статті 150 КАС України, а саме зазначає, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Вирішуючи питання забезпечення позову, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що у даному випадку невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може мати наслідком заподіяння порушення права, свободи та інтересів позивача та ускладнить їх відновлення, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Разом з цим, суд звертає увагу, що реалізація оскаржуваного рішення може призвести до подальшої передачі частин земельної ділянки, кадастровий номер 7323088300 НОМЕР_2 :003 НОМЕР_3 площею 7,2692 га, у приватну власність.

За таких обставин, проаналізувавши викладене вище, суд вважає, що реалізація оскаржуваного рішення не можлива до надання судом оцінки на предмет його правомірності, оскільки в іншому разі при задоволенні цього позову, поновити порушенні права та інтереси позивача буде неможливим або надто ускладненим. Судовий захист порушеного права має бути реальним, а не ілюзорним.

При цьому суд зазначає, що забезпечення позову шляхом заборони вчиняти реєстраційні дії, сприятиме як захисту прав позивача, так і забезпечить дотримання інтересів прав будь-яких третіх осіб, а тому забезпечення адміністративного позову шляхом заборони територіальним відділам Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області вчиняти дії щодо реєстрації чи перереєстрації прав, які стосуються земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1 площею 7,2692 га, до моменту набрання законної сили судовим рішенням по даній справі не суперечить меті застосування правового інституту забезпечення позову та забезпечить ефективність судового захисту, у разі задоволення цього позову.

Таким чином, здійснивши оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів забезпечення позову, з урахуванням співмірності таких заходів заявленим позовним вимогам, суд приходить до висновку, що заявлена позивачем заява про забезпечення позову підлягає задоволенню.

У відповідності до пункту 4 частини 1 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

З огляду на викладене, керуючись статтями 150,151,154,243,248,256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про забезпечення позову у справі за позовом Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області до Тарасовецької сільської ради про визнання протиправними дій та скасування рішення — задовольнити.

2. Заборони територіальним відділам Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області вчиняти дії щодо реєстрації чи перереєстрації прав, які стосуються земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1 площею 7,2692 га., – до набрання законної сили судовим рішенням по даній адміністративній справі.

3. Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надіслати заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Анісімов