Ухвала суду № 83903699, 27.08.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"27" серпня 2019 р. справа № 300/1772/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у встановленні фіксованого розміру доплати до старого розміру пенсії в сумі 137, 42 гривень та проведенні індексації пенсії 1 634,42 гривень відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.03.2019 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,71, без зменшення фіксованої доплати, визнання протиправними дій щодо заниження величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1%, а також зобов`язання встановити фіксований розмір доплати до старого розміру пенсії та провести індексацію пенсії в зазначеному розмірі, здійснення перерахунку та виплату пенсії по віку з урахуванням раніше виплачених сум та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 22.08.2019 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом.

Одночасно із поданням адміністративного позову Івано-Франківським окружним адміністративним судом 22.08.2019 зареєстровано заяву ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання даного позову.

Мотивуючи вказану заяву, позивач зазначає, що позовна заява містить три позовні вимоги не майнового характеру, наслідком чого, як вважає позивач, він зобов`язаний сплатити судовий збір у розмірі 1 536,80 гривень. Враховуючи майновий стан, зокрема, ту обставину що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, просить звільнити від сплати судового збору за подання адміністративного позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. На підтвердження даної обставини позивач долучив довідку Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 29.05.2019 за №6939.

При вивченні адміністративного позову і розгляді коментованого клопотання слід відзначити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Так, згідно частини 1 статті 1 вказаного Закону, судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

За приписами частини 1 статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору, серед іншого, є громадяни України, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо, зокрема, розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частини 1 і 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір").

Суддею досліджено довідку Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 29.05.2019 за №6939, надану позивачем на підтвердження підстав звільнення від сплати судового збору.

Із змісту даної довідки слідує, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку у Надвірнянському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та в період з 01.01.2018 по 31.12.2018 отримав дохід в загальному розмірі 19 613,04 гривень.

Разом з тим суддя зазначає, що прохальна частина адміністративного позову свідчить про те, що позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у встановленні фіксованого розміру доплати до старого розміру пенсії позивача в сумі 137,42 гривень та проведенні індексації пенсії 1 634,42 гривень відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.03.2019 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,71, без зменшення фіксованої доплати;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо заниження величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1%;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області встановити фіксований розмір доплати до старого розміру пенсії та провести індексацію пенсії в зазначеному розмірі, здійснити перерахунок та виплату пенсії по віку з урахуванням раніше виплачених сум та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Суддя констатує, що такі вимоги ОСОБА_1 є однією позовною вимогою немайнового характеру, так як виникли із одного і того ж предмету спору. Зобов`язання суб`єкта владних повноважень до вчинення дій по відновленню порушеного права є похідними і пов`язаними із вимога про визнання проправними дій останнього.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставка судового збору за подання фізичною особою до суду адміністративного позову не майнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік", який вступив в дію з 01.01.2019, встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2019 року в сумі 1 921,00 гривень.

Враховуючи положення пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" позивач повинен сплатити судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі 768,40 гривень.

Виходячи із наведених обставин, суддя зазначає, що розмір судового збору за подання ОСОБА_1 даної позовної заяви не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за 2018 рік.

У зв`язку з вище вказаним клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання до суду адміністративного позову не підлягає до задоволення.

В матеріалах позовної заяви відсутній документ про сплату судового збору в розмірі 768,40 гривень.

Відтак, несплата позивачем відповідного розміру судового збору вважається поданням позовної заяви без додержання вимог положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім вказаного, при з`ясуванні інших відповідностей адміністративного позову вимогам, визначених КАС України, необхідно вказати, що за змістом пункту 9 частини 5 статті 160 вказаного Кодексу у позовній заяві у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В описові й прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 вказує на протиправність дій відповідача щодо заниження величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1%, втім останнім не наведено жодного правового обґрунтування порушення оскаржуваними діями прав та інтересів позивача, не містить відомостей і обставин про те, яка конкретно норма права (закону) порушена таким зменшенням.

Згідно пунктів 2, 4 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи, а також подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог пункту 9 частини 5 статті 160 і частини 3 статті 161 КАС України.

За приписами частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктом 9 частини 5 статті 160 і частиною 3 статті 161 України.

На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання адміністративного позову.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у встановленні фіксованого розміру доплати до старого розміру пенсії в сумі 137, 42 гривень та проведенні індексації пенсії 1 634,42 гривень відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.03.2019 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,71, без зменшення фіксованої доплати, визнання протиправними дій щодо заниження величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1%, а також зобов`язання встановити фіксований розмір доплати до старого розміру пенсії та провести індексацію пенсії в зазначеному розмірі, здійснення перерахунку та виплату пенсії по віку з урахуванням раніше виплачених сум та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, - залишити без руху.

3. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктом 9 частини 5 статті 160 і частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України:

3.1. Необхідно вказати у позовній заяві:

- обґрунтування порушення протиправними діями відповідача стосовно (в частині) заниження величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1%, прав і інтересів позивача, із зазначенням, яка конкретно норма права (закону) порушена таким зменшенням.

3.2. Необхідно надати (долучити) до позовної заяви:

- квитанцію (платіжне доручення) про сплату судового збору в розмірі 768,40 гривень.

Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.