Рішення № 83903565, 27.08.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2019 р. Справа№200/6936/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О.,

секретар судового засідання: Скрипник К.О.;

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 ,,

представника відповідача: Ярова С.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2019 року Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» (далі – позивач, КП «Вода Донбасу») звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області (далі – відповідач, ГУ ДФС), в якому просить суд: - скасувати повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 13 вересня 2018 року № 0056204501, від 13 вересня 2018 року № 0056214501, від 13 вересня 2018 року № 0056224501, від 13 вересня 2018 року № 0056234501, від 13 вересня 2018 року № 0056254501, від 13 вересня 2018 року № 0056264501, від 13 вересня 2018 року № 0056294501, від 13 вересня 2018 року № 0056324501, від 13 вересня 2018 року № 0056334501, від 13 вересня 2018 року № 0056354501, від 13 вересня 2018 року № 0056364501, від 13 вересня 2018 року № 0056414501, від 13 вересня 2018 року № 0056444501, від 13 вересня 2018 року № 0056464501.

Ухвалою суду від 03.06.2019 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 10.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 09.07.2019 відкладено підготовче засідання, витребувано у відповідача докази.

Ухвалою суду від 02.08.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Обґрунтовуючи позов КП «Вода Донбасу» посилається на безпідставне застосування спірними рішеннями штрафних санкцій за несвоєчасну сплату Добропільським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства КП «Вода Донбасу» (далі – ВУВКГ КП «Вода Донбасу») земельного податку. По 07.06.2016 ВУВКГ КП «Вода Донбасу» було звільненено від сплати вказаного податку на підставі Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції». ВУВКГ КП «Вода Донбасу» своєчасно сплачувало поточні платежі з земельного податку, але відповідач направляв поточні платежі на погашення боргу з земельного податку, який виник до 07.06.2016.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що ВУВКГ КП «Вода Донбасу» самостійно задекларувало податкові зобов`язання з податку на землю за періоди по 07.06.2016. Необхідно умовою для реалізації пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», є наявність порядку їх застосування. Проте, платник податків не звернувся до органів державної фіскальної служби із заявою про розстрочення податкових зобов`язань з земельного податку. Узгоджені податкові зобов`язання за деклараціями платника податків не були сплачені у визначений законодавством строк, тому відповідачем застосований штраф на підставі ст. 126 Податкового кодексу України.

У судовому засідання від 27.08.2019 представник позивача просила адміністративний позов задовольнити повністю. Також зазначила, що ВУВКГ КП «Вода Донбасу» не повинно було сплачувати задекларовані податкові зобов`язання з податку за землю за період по 07.06.2016 в силу приписів ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Представник відповідача в судовому засідання від 27.08.2019 просила відмовити в задоволені позову. Також надала пояснення, за якими відповідач повинен зараховувати сплачені платником податків кошти, незалежно від напряму їх сплати, на сплату податкового боргу з податку за землю за періоди по 07.06.2016 року, оскільки платник податків самостійно задекларував відповідні податкові зобов`язання і в наступному уточнюючі податкові декларації для зменшення цих податкових зобов`язань не подавав.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.

ВУВКГ КП «Вода Донбасу» є відокремленим підрозділом КП «Вода Донбасу» і знаходиться за адресою: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Луганського, буд. 2, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.02.2019 і копією положення № 20 про ВУВКГ КП «Вода Донбасу».

Сертифікатом (висновком) №1215 про настання обставин непереборної сили від 29.10.2014 Торгово-промислова палата України засвідчила настання обставин непереборної сили з 10.06.2014 ВУВКГ КП «Вода Донбасу» при здійснені господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків і обов`язкових платежів. Також зазначено, що на момент видачі сертифікату обставини непереборної сили тривають і дату закінчення їх терміну встановити неможливо.

Позивач також надав висновок Донецької торгово-промислової палати від 03.07.2014 № 2005/12.12-03 щодо наявності форс-мажорних обставин при невиконанні ВУВКГ КП «Вода Донбасу» договірних зобов`язань по наданню послуг централізованого водопостачання і водовідведення.

Листом від 26.02.2016 №289 ВУВКГ КП «Вода Донбасу» повідомило Добропільську ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області про те, що податок за землю, задекларований за 2016 рік сплачуватися не буде на підставі ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Листом від 05.04.2016 №3529/05-07-15-13-1 Добропільська ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області повідомила, що діючим податковим законодавством не передбачено звільнення будь-яких територій від платежів за землекористування.

Відповідачем проведено камеральну перевірку своєчасності сплати ВУВКГ КП «Вода Донбасу» узгодженого податкового зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб за 2016 – 2018 роки, за наслідками якої складено акт від 23.08.2018 №148/05-99-45-01/35581061.

Відповідно до вказаного акта перевірки, ВУВКГ КП «Вода Донбасу» порушено терміни сплати самостійно визначених грошових зобов`язань з земельного податку. Так, позивачем несвоєчасно сплачено грошові зобов`язання з граничним терміном сплати починаючи з 30.05.2016 (за квітень 2016 року) по 02.03.2018 (за січень 2018 року).

На підставі акта перевірки від 23.08.2018 №148/05-99-45-01/35581061 відповідачем прийняті податкове повідомлення-рішення:

- від 13 вересня 2018 року № 0056204501, яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 36 757,00 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 3 675,70 грн. (10 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю №9014973338 від 10.02.2017 за період з терміном сплати до 30.01.2018 (за грудень 2017 року) і за податковою декларацією з плати за землю №9024862188 від 19.02.2018 за період з терміном сплати до 02.03.2018 (за січень 2018 року);

- від 13 вересня 2018 року № 0056214501, яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 199 274,40 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 39 854,88 грн. (20 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю №9045091285 від 29.03.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.05.2016 по 30.01.2017 (квітень 2016 року – грудень 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю №9014973338 від 10.02.2017 за періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 30.12.2017 (січень 2017 року – листопад 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № 0056224501, яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 2091,00 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 209,10 грн. (10 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю №9014973255 від 10.02.2017 за період з терміном сплати до 30.01.2018 (за грудень 2017 року) і за податковою декларацією з плати за землю №9024862509 від 19.02.2018 за період з терміном сплати до 02.03.2018 (за січень 2018 року);

- від 13 вересня 2018 року № 0056234501, яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 10 489,70 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 2097,94 грн. (20 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю №9045100906 від 29.03.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.05.2016 по 30.01.2017 (квітень 2016 року – грудень 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю №9014973255 від 10.02.2017 за періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 30.12.2017 (січень 2017 року – листопад 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № 0056254501, яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 1944,60 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 194,46 грн. (10 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю №9014973326 від 10.02.2017 за період з терміном сплати до 30.01.2018 (за грудень 2017 року) і за податковою декларацією з плати за землю №9024862437 від 19.02.2018 за період з терміном сплати до 02.03.2018 (за січень 2018 року);

- від 13 вересня 2018 року № 0056264501, яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 10 457,00 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 2091,40 грн. (20 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю №9045100128 від 29.03.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.05.2016 по 30.01.2017 (квітень 2016 року – грудень 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю №9014973326 від 10.02.2017 за періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 30.12.2017 (січень 2017 року – листопад 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № 0056294501, яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 8888,88 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 888,88 грн. (10 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю №9054262033 від 13.04.2016 за окремі періоди з терміном сплати починаючи з 30.08.2016 по 30.01.2017 (липень 2016 року – грудень 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю №9014973218 від 10.02.2017 за окремі періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 02.03.2018 (з січня 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № 0056324501, яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 3173,25 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 634,65 грн. (20 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю №9054262033 від 13.04.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.07.2016 по 30.12.2016 (червень 2016 року – листопад 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю №9014973218 від 10.02.2017 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.05.2017 по 30.07.2017 (квітень 2017 року – червень 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № 0056334501, яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 14727,30 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 1472,73 грн. (10 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю №9054295220 від 13.04.2016 за окремі періоди з терміном сплати починаючи з 30.08.2016 по 30.01.2017 (липень 2016 року – грудень 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю №9014973363 від 10.02.2017 за окремі періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 02.03.2018 (з січня 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № 0056354501, яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 12969,85 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 2593,97 грн. (20 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю №9054295220 від 13.04.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.07.2016 по 30.01.2017 (червень 2016 року – грудень 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю №9014973363 від 10.02.2017 за періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 30.01.2018 (січень 2017 року – грудень 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № 0056364501, яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 1905,10 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 190,51 грн. (10 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю №9054262251 від 13.04.2016 за період з терміном сплати до 30.01.2017 (за грудень 2016 року), за податковою декларацією з плати за землю №9014973324 від 10.02.2017 за окремі періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 30.01.2018 (січень 2017 року – грудень 2017 року) і за податковою декларацією з плати за землю №9024872715 від 19.02.2018 за період з терміном сплати до 02.03.2018 (за січень 2018 року);

- від 13 вересня 2018 року № 0056414501, яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 824,65 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 164,93 грн. (20 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю №9054262251 від 13.04.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.07.2016 по 30.12.2016 (червень 2016 року – листопад 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю №9014973324 від 10.02.2017 за окремі періоди з терміном сплати починаючи з 30.05.2017 по 30.01.2018 (квітень 2017 року – грудень 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № 0056444501, яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 4003,60 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 400,36 грн. (10 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю №9054295299 від 13.04.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.08.2016 та 30.01.2017 (липень 2016 року, грудень 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю №9014977314 від 10.02.2017 за окремі періоди з терміном сплати починаючи з 02.03.2017 по 30.01.2018 (січень 2017 року – грудень 2017 року);

- від 13 вересня 2018 року № 0056464501, яким згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України, у зв`язку із несвоєчасною сплатою грошового зобов`язання з земельного податку за землю в розмірі 2065,70 грн., до позивача застосовний штраф у сумі 413,14 грн. (20 %). З розрахунку фінансової санкції до цього податкового повідомлення-рішення випливає, що штраф застосовано за несвоєчасну плату земельного податку за податковою декларацією з плати за землю №9054295299 від 13.04.2016 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.07.2016 по 30.12.2016 (червень 2016 року – листопад 2016 року) і за податковою декларацією з плати за землю №9014977314 від 10.02.2017 за періоди з терміном сплати починаючи з 30.05.2017 по 30.07.2017 (квітень 2017 року – червень 2017 року).

Рішенням від 28.11.2018 №38567/6/99-99-11-06-01-25 ДФС залишило без задоволення скаргу ВУВКГ КП «Вода Донбасу», а оскаржувані податкві повідомленні-рішення - без змін.

До суду надані податкові декларації ВУВКГ КП «Вода Донбасу» з податку на землю за 2014 – 2018 роки (т. 1 а.с. 164 – а.с. 269) за земельні ділянки в АДРЕСА_1 Ганнівка АДРЕСА_2 с. Світле Добропільського району Донецької області, з яких випливає, що ВУВКГ КП «Вода Донбасу» самостійно визначило суми податкового зобов`язання за ці роки.

Представники сторін у судовому засіданні від 27.08.2019 надали пояснення, за якими ВУВКГ КП «Вода Донбасу» не зменшувало податкові зобов`язання з податку за землю за періоди по 07.06.2016 шляхом подання уточнюючих податкових декларацій.

Відповідачем надані незасвідчені копії листів Світлівської сільської ради від 04.11.2016 № 320/10-4, Золотоколодязької сільської ради від 08.11.2016 № 564, Ганнівської сільської ради від 02.11.2016 № 403, Виконавчого комітету Добропільської міської ради від 08.11.2016 №05/3323-09/01/02, Виконавчого комітету Білозерської міської ради від 02.11.2016 № 02/02-854, Виконавчого комітету Білицької міської ради від 04.11.2016 №771, Святогорівської селищної ради від 02.11.2016 №403/10-4, в яких повідомляється про свободу пересування на території відповідних органів місцевого самоврядування. Також відповідачем надана незасвідчена копія листа Торгово-промислової палати України від 16.04.2018 №166/05-7-2 щодо виданих ВУВКГ КП «Вода Донбасу» і КП «Вода Донбасу» сертифікатів.

Зі співставлення роздруківок витягів з інтегрованої картки платника податків - ВУВКГ КП «Вода Донбасу» з земельного податку з юридичних осіб (т. 2 а.с. 3 – 250, т. 3 а.с. 1 – 71), наданих позивачем платіжних доручень (т. 1 а.с. 35 – а.с 80) і виписок з банківського рахунку (т. 1 а.с. 100 – а.с. 113), акта перевірки від 23.08.2018 №148/05-99-45-01/35581061 і розрахунків штрафних санкцій до спірних рішень випливає, що ГУ ДФС застосувало штрафні санкції за несвоєчасну сплату земельного податку внаслідок зарахування податковим органом сплачених позивачем коштів, незалежно від напряму їх сплати, на сплату грошового зобов`язання з земельного податку за періоди по 07.06.2016 року. Ці кошти ВУВКГ КП «Вода Донбасу» сплачувало в рахунок поточних податкових зобов`язань з земельного податку за періоди з 08.06.2016.

Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності застосування відповідачем штрафних санкцій за несвоєчасну сплату земельного податку..

Статтею 2 Податкового кодексу України передбачено, що зміна положень цього Кодексу може здійснюватися виключно шляхом внесення змін до цього Кодексу.

Пунктом 7.3 ст. 7 Податкового кодексу України встановлено, що будь-які питання щодо оподаткування регулюються цим Кодексом і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно положення щодо внесення змін до цього Кодексу та/або положення, які встановлюють відповідальність за порушення норм податкового законодавства.

Згідно з п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

У відповідності до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Пунктом 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Статтею 6 Закону України від 2 вересня 2014 року № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (далі – Закон № 1669-VII), у редакції, чинній по 07.06.2016, було встановлено, що під час проведення антитерористичної операції звільнити суб`єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Пунктом 3 ст. 11 Закону № 1669-VII передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, включено м. Добропілля, м. Білозерське, м. Білицьке, с. Святогорівка, с. Золотий Колодязь, с. Ганнівка, с. Світле Добропільського району Донецької області.

Дію вказаного Розпорядження зупинена Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1079-р від 05.11.2014.

Вказані розпорядження втратили чинність згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України». Також цим розпорядженням до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, включено м. Добропілля, м. Білозерське, м. Білицьке, с. Святогорівка, с. Золотий Колодязь, с. Ганнівка, с. Світле Добропільського району Донецької області.

У постанові від 21.02.2019 у справі № 805/2398/16-а Верховний Суд дійшов висновку, що оскільки Закон № 1669-VII є спеціальним законом у спірних правовідносинах, тому його застосування не ставиться у залежність від внесення відповідних змін до Податкового кодексу України.

Поруч з цим, згідно з частиною третьою статті 11 Закону № 1669-VII закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Відтак положення цього Закону підлягають застосуванню у межах спірних відносин виходячи із положень податкового принципу презумпції правомірності рішень платника податку закріпленого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України та пункту 56.21 статті 56 цього кодексу.

Окрім того слід відзначити, що статтею 6 Закону № 1669-VII, яка має пряму дію, не вимагається додаткове отримання сертифіката про засвідчення настання форс-мажорних обставин. <…>

Відтак, згідно з положеннями Закону № 1669-VII достатньою підставою зокрема для звільнення від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності конкретних суб`єктів господарювання є встановлення факту здійснення ними діяльності на території проведення антитерористичної операції.

Отже, по 07.06.2016 року позивач був звільнений від сплати земельного податку на підставі ст. 6 Закону № 1669-VII, оскільки здійснював діяльність на земельних ділянках на території проведення антитерористичної операції.

Верховний Суд у постанові від 14.03.2019 у справі № 805/220/17-а про стягнення податкового боргу, який виник на підставі самостійно узгоджених грошових зобов`язань з земельного податку та орендної плати за земельну ділянку на території проведення антитерористичної операції, зазначив, що відсутність обов`язку сплати податкового зобов`язання виключає утворення податкового боргу.

Отже, враховуючі наведені висновки Верховного Суду, неподання ВУВКГ КП «Вода Донбасу» уточнюючих декларацій з метою зменшення податкових зобов`язань з земельного податку не спростовує того, що ВУВКГ КП «Вода Донбасу» не повинно їх сплачувати в силу приписів ст. 6 Закону № 1669-VII, у редакції чинній по 07.06.2016.

Пунктом 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України передбачено, що в разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов`язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Проте, суд вважає, що вказаний законодавчий припис не свідчить про правомірність застосування відповідачем штрафних санкцій, оскільки контролюючим органом було здійснено спрямування коштів на погашення податкового боргу з податку на землю за ті періоди, коли позивач не повинен був сплачувати цей податок.

Наведене відповідає висновкам Верховного Суду, які зазначені в постанові від 19.02.2019 у справі № 805/3343/17-а.

Спірними податковими повідомленнями-рішеннями ГУ ДФС порушило право позивача, оскільки його притягнуто до відповідальності за відсутності вчиненого правопорушення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень і наявність підстав для їх скасування.

Відповідно до платіжного доручення від 05.06.2019 №734 позивачем сплачено 1921,00 грн. судового збору за подання позову.

Частиною 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивача підлягає 1921,00 грн. понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (ідентифікаційний код 00191678, 87547, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, 177а) до Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код: 39406028, 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130 Таганрозької дивізії, 114) про скасування податкових повідомлень-рішень – задовольнити повністю.

Скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 13 вересня 2018 року № 0056204501, від 13 вересня 2018 року № 0056214501, від 13 вересня 2018 року № 0056224501, від 13 вересня 2018 року № 0056234501, від 13 вересня 2018 року № 0056254501, від 13 вересня 2018 року № 0056264501, від 13 вересня 2018 року № 0056294501, від 13 вересня 2018 року № 0056324501, від 13 вересня 2018 року № 0056334501, від 13 вересня 2018 року № 0056354501, від 13 вересня 2018 року № 0056364501, від 13 вересня 2018 року № 0056414501, від 13 вересня 2018 року № 0056444501, від 13 вересня 2018 року № 0056464501.

Стягнути на користь Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Донецькій області суму судових витрат у розмірі 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня 00 копійок.

Рішення ухвалене в нарадчій кімнаті, скорочене рішення проголошено в судовому засіданні 27 серпня 2019 року. У повному обсязі рішення буде складено протягом п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повне рішення суду складено 29 серпня 2019 року.

Суддя К.О. Куденков