Ухвала суду № 83890561, 28.08.2019, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/11097/19

Провадження №1-кс/712/6481/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2019 року м. Черкаси Соснівський районний суд м. Черкаси в складі слідчого судді Романенко В.А., за участю секретаря Назаренко М.О. .розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні №42019251010000074 від 15.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України клопотання слідчого Черкаського відділу поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції Сільвестр І.О. та погоджено прокурором Черкаської місцевої прокуратури Бондаренко О.Ю. про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся слідчий Черкаського відділу поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенант поліції Сільвестр І.О. з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивує тим, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 42019251010000074 від 15.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали правоохоронних органів щодо можливих неправомірних дій посадових осіб ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» при укладенні та виконанні договорів щодо ремонту доріг. А саме, було встановлено, що у 2018 році ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» провели конкурсні торги на закупівлю робіт по наступним семи об`єктам, де переможцем визнано ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» по наступним об`єктам у 2018 році:

1. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240531 Золотоноша-Вознесенське-ст. Драбів км 1+827 – км 17+100, Золотоніський район, Черкаської області на суму 7 870 277, 16 грн.;

2. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240525 Коврай - Коврай Другий – Коврайські Хутори км 0+000 – км 6+500, Золотоніський район, Черкаська область, на суму 6 563 224, 24 грн.;

3. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240505 від /Н-16/ - Кедина Гора – Золотоноша на ділянці км 0+000 – км 19+000, Золотоніський район, Черкаська область на суму 8 091 975, 84 грн;

4. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240509 Гельмязів-Плешкані на ділянці км1+000 – км 3+500, Золотоніський район, Черкаська область на суму 1 398 745, 00 грн.

5. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240511 /Н-08/ - Крупське-/ ст. Пальміра – Чорнобай – Іркліїв/ на ділянці км 0+000 – км 10+822, Золотоніський район, Черкаська область на суму 3 276 960, 00 грн.;

6. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240517 Благодатне- Воронинці на ділянці км 0+000 – км 5+100, Золотоніський район, Черкаська область на суму 3 026 669, 00 грн.;

7. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240501 ст. Пальміра – Чорнобай – Іркліїв, О 240529 /Н-08/- Нова Дмитрівка – Золотоноша, О 240530 /Н-08/ - Чорнобай, Золотоніський район, Черкаська область на суму 2 450 000, 00 грн.

Під час проведення оперативно-розшукових заходів встановлено, що по першим трьом об`єктам всі договори укладені 30.07.2018, серед матеріалів використано асфальт типу Б, марки 1, але в актах виконаних робіт зазначена різна вартість асфальту, а саме: 10365 грн. за тону, 13833 грн. за тону та 10369 грн. за тону відповідно.

По іншим чотирьом об`єктам всі договори укладені 25.06.2018, серед матеріалів використано асфальт типу Б, марки 1,але в актах виконаних робіт зазначена різна вартість асфальту, а саме: 2090 грн. за 1 тону, 2150 грн. за 1 тону, 1840 грн. за 1 тону та 1942,94 грн. за 1 тону відповідно. Так само використано однаковий бітум 60/90; 90/130, але по різній вартості, а саме: 10365 грн. за тону, 12515, 53 грн за тону, 13304, 54 грн. за тону та 10365, 83 грн за тону відповідно.

Роботи по даним об`єктам проводились з порушення вимог положення ДСТУ Б В.2.7.-119:2011, СОУ 42.1-37641918-085:2018 та інших. Також встановлено завищення цін на матеріали.

Таким чином, посадові особи САД у Черкаській області за попередньою змовою із посадовими особами ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» прийняли та оплатили акти виконаних робіт ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» з поточного дрібного ремонту вищевказаних автомобільних доріг загального користування місцевого значення,що були виконані з порушення вимог положення ДСТУ Б В.2.7.-119:2011, СОУ 42.1-37641918-085:2018 та інших, а також із завищенням ціни на матеріали, що призвело до погіршення якості наданих послуг ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» та завдало особливо тяжкі збитки державному бюджету.

Досудовим розслідуванням встановлено, що всі документи, які стосуються виконання робіт по об`єктам: поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240531 Золотоноша-Вознесенське-ст. Драбів км 1+827 – км 17+100, Золотоніський район, Черкаської області на суму 7 870 277, 16 грн.; поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240525 Коврай - Коврай Другий – Коврайські Хутори км 0+000 – км 6+500, Золотоніський район, Черкаська область, на суму 6 563 224, 24 грн.; поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240505 від /Н-16/ - Кедина Гора – Золотоноша на ділянці км 0+000 – км 19+000, Золотоніський район, Черкаська область на суму 8 091 975, 84 грн; поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240509 Гельмязів-Плешкані на ділянці км 1+000 – км 3+500, Золотоніський район, Черкаська область на суму 1 398 745, 00 грн. поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240511 /Н-08/ - Крупське-/ ст. Пальміра – Чорнобай – Іркліїв/ на ділянці км 0+000 – км 10+822, Золотоніський район, Черкаська область на суму 3 276 960, 00 грн.; поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240517 Благодатне- Воронинці на ділянці км 0+000 – км 5+100, Золотоніський район, Черкаська область на суму 3 026 669, 00 грн.; поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240501 ст. Пальміра – Чорнобай – Іркліїв, О 240529 /Н-08/- Нова Дмитрівка – Золотоноша, О 240530 /Н-08/ - Чорнобай, Золотоніський район, Черкаська область на суму 2 450 000, 00 грн. знаходяться в адміністративному приміщенні за юридичною та фактичною адресою розташування ДП «Служба місцевих автомобільних доріг» код ЄДРПОУ 42009566, юридична адреса 18000 Черкаська область, місто Черкаси, вул.Смілянська, 131.

В судове засідання слідчий не з`явився, до суду скерував заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі.

Представник ДП «Служба місцевих автомобільних доріг» в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши клопотання слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

В провадженні СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 42019251010000074 від 15.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Положеннями ст.132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, слідчий суддя зобов`язаний перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.

Як свідчать матеріали клопотання, досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації, без застосування такого заходу його забезпечення, як розкриття інформації, яка охороняється законом.

Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати відомості, які містять таємницю, в межах досудового розслідування неможливо.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні службових осіб ДП «Служба місцевих автомобільних доріг» код ЄДРПОУ 42009566, юридична адреса 18000 Черкаська область, місто Черкаси, вул.Смілянська, 131 самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, окрім того, відомості, що містяться в речах і документах, можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні.

Разом з тим, в частині надання можливості вилучення оригіналів документів, слідчий суддя вважає, що сторона кримінального провадження не довела наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 110, 163-165, 309 та 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Черкаського відділу поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції Сільвестр І.О. про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково .

Надати дозвіл на тимчасовий доступ із можливістю ознайомлення з оригіналами та подальшого вилучення належним чином завірених копій наступних речей та документів, а саме:

до договорів (поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240531 Золотоноша-Вознесенське - ст. Драбів км 1+827 – км 17+100, Золотоніський район, Черкаської області; поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240525 Коврай - Коврай Другий – Коврайські Хутори км 0+000 – км 6+500, Золотоніський район, Черкаська область; поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240505 від /Н-16/ - Кедина Гора – Золотоноша на ділянці км 0+000 – км 19+000, Золотоніський район, Черкаська область; поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240509 Гельмязів-Плешкані на ділянці км 1+000 – км 3+500, Золотоніський район, Черкаська область; поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240511 /Н-08/ - Крупське-/ ст. Пальміра – Чорнобай – Іркліїв/ на ділянці км 0+000 – км 10+822, Золотоніський район, Черкаська область на суму; поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240517 Благодатне- Воронинці на ділянці км 0+000 – км 5+100, Золотоніський район, Черкаська область; поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240501 ст. Пальміра – Чорнобай – Іркліїв, О 240529 /Н-08/- Нова Дмитрівка – Золотоноша, О 240530 / НОМЕР_1 -08/ - Чорнобай, Золотоніський район, Черкаська область із усіма змінами та додатками до них, договірних цін, дефектних актів, зведених кошторисних розрахунків, локальних кошторисів, підсумкових відомостей ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат, проектів, розрахунків категорії складності об`єкту, договорів підряду на виготовлення проектно-кошторисної документації, документів, що підтверджують оплату послуг щодо виготовлення проектно-кошторисної документації, проектно – кошторисної документації (яка включає в себе проект на будівництво об`єкту, виконавчі схеми та ін.), актів приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В з додатками та підсумкових відомостей ресурсів до них, що стосуються вищевказаного договору, документів, що підтверджують оплату коштів за виконані роботи, довідок про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3, актів на закриття прихованих робіт, загальних журналів робіт, виконавчих схем, первинних документів, що підтверджують придбання товарно-матеріальних цінностей, які використовувались під час будівництва, паспортів на асфальт, товарно-транспортних накладних, договорів субпідряду, та актів приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В з додатками та підсумкових відомостей ресурсів до них, довідок про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3, документів, що підтверджують оплату виконаних субпідрядником робіт, документів, що підтверджують наявність власної або орендованої техніки задіяної під час виконання будівельних робіт, експертних звітів щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, договорів на здійснення технічного нагляду під час виконання будівельних робіт, документів, що підтверджують оплату за здійснення технічного нагляду під час виконання будівельних робіт, статуту товариства, наказів на призначення, посадових інструкцій працівників, трудових договорів з найманими працівниками, що були задіяні під час виконання будівельних робіт або угод цивільно-правового характеру із особами, що були задіяні під час виконання будівельних робіт, що перебувають у володінні ДП «Служба місцевих автомобільних доріг» код ЄДРПОУ 42009566, юридична адреса 18000 Черкаська область, місто Черкаси, вул.Смілянська, 131.

Виконання ухвали доручити слідчому Черкаського відділу поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанту поліції Сільвестр І.О., або за її дорученням оперативним працівникам УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної поліції України.

Строк виконання даної ухвали 30 діб з моменту її проголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя В.А.Романенко