Рішення № 83879709, 28.08.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 серпня 2019 року м. Рівне №460/1593/19Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - відповідач), в якому просив:

-визнати бездіяльність відповідача щодо не зарахування до стажу роботи за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими та з особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 в розділі XXII "Роботи і радіоактивними речовинами, джерелами іонізуючих випромінювань, берилієм і рідкоземельними елементами" (позиція - 12205000-1754а п.5) періоди роботи з 02.01.1995 по 31.03.1996 у відділі головного механіка, інженером-технологом по промислові гамма рентгенографії та з 01.04.1996 по 06.03.2002 в лабораторії по зварюванню, лабораторії технічної діагностики і зварювання металів інженером технологом промислової гаммаренгенографії, інженером-контролером з ренгенографування групи ренгенографування, протиправною та зобов`язати зарахувати до стажу роботи за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими та з особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 в розділі XXII "Роботи і радіоактивними речовинами, джерелами іонізуючих випромінювань, берилієм і рідкоземельними елементами" (позиція - 12205000-1754а п.5), періоди роботи з 02.01.1995 по 31.03.1996 у відділі головного механіка, інженером-технологом по промислові гамма рентгенографії та з 01.04.1996 по 06.03.2002 в лабораторії по зварюванню, лабораторії технічної діагностики і зварювання металів інженером технологом промислової гаммаренгенографії, інженером-контролером з ренгенографування групи ренгенографування;

-визнати протиправним та скасувати рішення Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області №19/06-30 від 05.03.2019 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пп.1 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 ;

-зобов`язати Рівненське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Рівненської області призначити з 20.02.2019 ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пп.1 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими та з особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 в розділі XXII "Роботи і радіоактивними речовинами, джерелами іонізуючих випромінювань, берилієм і рідкоземельними елементами" (позиція - 12205000-1754а п.5).

Мотивуючи позовні вимоги, позивач зазначав, що відповідач відмовив йому у призначені пенсії по віку зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з підстав того, що Списком №1 передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення "робітників, постійно і безпосередньо зайнятих на переносних установках радіоізотопної дефектоскопії (гаммадефектоскопії) на просвічуванні матеріалів та виробів промисловості і будівництві", а позивач згідно штатного розкладу в період з 1994-2000 роки працював на посаді інженера-технолога по промисловості гамма рентгенографії, що відноситься до посади "спеціаліста". Разом з тим, вказував, що на місці його роботи ПАТ "Рівнеазот" проведено атестацію особливо шкідливих умов праці відповідно до Списку №1, а також видано уточнюючу довідку про характер роботи та умови праці, що визначають право на пільгову пенсію. Також зазначав, що стаж його роботи за Списком 1 за повні 7 років роботи надає право на зменшення його пенсійного віку на 7 років. Тому, вважав не зарахування йому періоду роботи за Списком №1 з 02.01.1995 по 06.03.2002 безпідставним, відмову в призначенні йому пільгової пенсії безпідставною та просив суд позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 08.07.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі. Розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 28.08.2019 на 11:00 год.

26.07.2019, відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовну заяву не визнавав. Зазначав, що за наслідками розгляду заяви позивача про призначення йому пільгової пенсії, було встановлено, що посада інженера-технолога по промисловості гаммарентгенографії, на якій працював позивач, не передбачена Списком №1. Відповідно, вважав, що згідно з поданими документами права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 позивач не має (а.с.42-43).

Ухвалою суду від 30.07.2019 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про заміну сторони в порядку правонаступництва - задоволено. Замінено відповідача у справі №460/1593/19 Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області (вул. Яворницького, 34, м. Рівне, 33001, код ЄДРПОУ 4037330) на Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7 м. Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 21084076).

У судове засідання 28.08.2019 сторони не прибули. До початку судового засідання подали клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

З огляду на вимоги ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі сторін, у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити повністю, з огляду на наступне.

З трудової книжки позивача НОМЕР_2 судом встановлено, що ОСОБА_1 з 02.01.1994 по 01.04.1996 переведений на посаду інженера-технолога промислової гаммарентгенографії відділу головного механіка в ПрАТ "Рівнеазот".

З 01.04.1996 по 02.06.1997 позивач переведений інженером-технологом промислової гаммарентгенографії в лабораторію по зварюванню.

З 02.06.1997 по 10.03.1999 позивач переведений на посаду інженера-контролера гаммарентгенографії в лабораторію технічної діагностики і зварювання металів.

З 10.03.1999 по 07.03.2002 позивач переведений на посаду інженера-контролера з ренгенографування групи ренгенографування цієї ж лабораторії (а.с.10а - 11).

Згідно з відомостями, які містяться в уточнюючій довідці про характер і умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах від 29.09.2018 №89, виданої позивачеві ПрАТ "Рівнеазот", ОСОБА_1 дійсно працював у Рівненському державному хімічному підприємстві "Азот", в даний час ПрАТ "Рівнеазот" на посадах, які дають право на пільгову пенсію:

з 02.01.1995 (наказ №263 від 28.12.1994) по 31.03.1996 в відділу головного механіка, інженером технологом по промисловій гаммарентгенографії на протязі повного робочого дня безпосередньо зайнятий на переносних установках радіоізотопної дефектоскопії (гаммадефектоскопії) на просвічуванні матеріалів та виробів у промисловості, що передбачено Списком №1 розділ ХХІІ п.5 п.12205000-1754а, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162;

з 01.04.1996 (наказ №113 від 12.04.1996) по 06.03.2002 в лабораторії по зварюванню, лабораторії технічної діагностики і зварювання металів, інженером-технологом промислової гаммарентгенографії, інженером-контролером гаммарентгенографування, інженером-контролером з ренгенографування групи ренгенографування на протязі повного робочого дня безпосередньо зайнятий на переносних установках радіоізотопної дефектоскопії (гаммадефектоскопії) на просвічуванні матеріалів та виробів у промисловості, що передбачено Списком №1 розділ ХХІІ п.5 п.12205000-1754а, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Вказано, що стаж за Списком №1 становить: 07 років 01 місяць 03 дні.

Також в уточнюючій довідці зазначено про проведення атестації робочих місць за умовами праці по Списку №1 на підставі відповідних наказів, а також про те, що вона видана на підставі первинних документів за час виконання вказаних робіт - особові рахунки за 1995-2002 роки, накази на прийоми, переведення, звільнення, карточка Т-2. (а.с.26, ; далі - Уточнююча довідка).

Крім того, судом встановлено, що 20.02.2019 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії по віку із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пп.1 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.15, 45-46).

Рішенням від 05.03.2019 №19/06-30 пенсійний орган відмовив позивачеві у призначенні вказаної пенсії. Вказував, що Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, в розділі ХХІІ "Роботи з радіоактивними речовинами, джерелами іонізуючих випромінювань, берилієм і рідкоземельними елементами" (позиція - 12205000-1754а п.5) передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення "робітники, постійно і безпосередньо зайняті на переносних установках радіоізотопної дефектоскопії (гаммадектоскопії) на просвічуванні матеріалів та виробів промисловості і будівництві". Згідно з штатних розкладів, затверджених генеральним директором ОП "Азот" за 1994-2000 роки посада інженера-технолога по промисловій гамма рентгенографії відноситься до посади "спеціаліста". Враховуючи викладене, зарахувати період роботи позивача з 02.01.1995 по 06.03.2002 до стажу роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці ОСОБА_1 . немає підстав. Також у вказаному рішенні зроблено висновок, що підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до пп.1 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за заявою від 20.02.2019 немає підстав (а.с.13-14).

Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пп.1 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за заявою від 20.02.2019 пенсійний орган повідомив позивача листом від 30.05.2019 №6344/06 (а.с.12).

Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно з приписами ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Підпунктом 1 пункту 2 статті 114 Закону №1058-IV передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок.

Статтею 62 Закону №1788 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з вимогами п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, підтвердження особливого характеру пільгової роботи та віднесення її до переліку професій, передбачених Списком № 1 або Списком № 2 відноситься до компетенції підприємства або його правонаступника.

Відповідно п.3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок №383) при визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати її внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці та в тих випадках, коли такий пільговий стаж виник до 21.08.1992.

Після 21.08.1992 основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено статтями 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Проведення атестації робочих місць за умовами праці на ПрАТ "Рівнеазот" відповідачем не оспорюється.

Судом встановлено, що наказом від 04.10.1994 №140 підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 - інженер-технолог по промисловій гамма рентгенографії (а.с.16-18; 48-49).

Наказом від 04.10.1999 №429 підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 - лабораторія технічної діагностики і зварювання металів група рентгенодефектоскопії, інженер-контролер з рентгенографування (а.с.19-20;50-51).

Тобто, посада інженера-технолога, на якій працював позивач в ПрАТ "Рівнеазот", атестована за Списком №1.

Разом з тим, як встановлено судом, підставою для відмови у призначенні позивачеві пільгової пенсії стала відсутність необхідного пільгового стажу роботи, визначеного ст.114 Закону №1058-IV, оскільки посада інженера-технолога, не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість, в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" по Списку №1, в розділі ХХІІ позицією 12205000-1754а передбачена посада: "робітники, постійно і безпосередньо зайняті на переносних установках радіоізотопної дефектоскопії (гамадефектоскопії) на просвічуванні матеріалів та виробів промисловості і будівництві".

На переконання відповідача, визначальним для віднесення виконуваних особою робіт до Списку №1 є зайнятість в роботах, що прямо передбачені розділом ХХІІ позицією 12205000-1754а, а саме: "робітник".

На підставі пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1 (далі - Порядок № 22-1) при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно із нормами пункту 4.7 Порядку № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Судом встановлено, що 11.02.2019 працівниками пенсійного органу було проведено позапланову перевірку достовірності документів про стаж роботи для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в результаті чого складено акт від 11.02.2019 №266 (а.с.55-56; далі - Акт перевірки).

У висновків Акта перевірки вказано, що відповідно до наданих для перевірки первинних документів, а саме: наказів, особових рахунків, карточки форми Т-2, встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював в ПрАТ "Рівнеазот" на посадах інженер-технолог по промисловій гаммарентгенографії у відділі головного механіка (02.01.1995-31.03.1996); інженер-технолог по промисловості гаммарентгенорафії, лабораторія по зварюванню (01.04.1996-01.06.1997); інженер-контролер рентгенографування лабораторії технічної діагностики і зварювання металів (02.06.1997-09.03.1999); інженер-контролер з рентгенографуваннягрупи рентгеногаммаграфії, лабораторія технічної діагностики і зварювання металів (10.03.1999-06.03.2002).

Відповідно до штатного розкладу керівників, спеціалістів і службовців по Лабораторії технічної діагностики і зварюванню металів ВАТ "Рівнеазот" за 1999-2000 роки посада інженера-технолога по промисловій гаммарентгенографії відноситься до посади "спеціаліста" (а.с.57-58).

На підставі вказаного, відповідачем зроблено висновок про неможливість зарахування періоду роботи позивача з 02.01.1995 по 06.03.2002 до стажу роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці.

Разом з тим, суд наголошує, що визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списками.

Відповідно до п. 3, 12 роз`яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 № 5/8, в тих випадках, коли в Списках №1 та № 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, право на пільгове забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

Надані суду копії трудової книжки позивача, уточнююча довідка, накази про результати атестації робочих місць належним чином доводять той факт, що позивач постійно працював з 02.01.1995 по 31.03.1996 у відділі головного механіка, інженером-технологом по промислові гамма рентгенографії та з 01.04.1996 по 06.03.2002 в лабораторії по зварюванню, лабораторії технічної діагностики і зварювання металів інженером технологом промислової гаммаренгенографії, інженером-контролером з ренгенографування групи ренгенографування на протязі повного робочого дня, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 в розділі XXII "Роботи і радіоактивними речовинами, джерелами іонізуючих випромінювань, берилієм і рідкоземельними елементами" (позиція - 12205000-1754а п.5).

Відповідно, до належним чином підтвердженого пільгового стажу роботи позивача повинен включатися період його роботи на ПрАТ "Рівнеазот" з 02.01.1995 по 06.03.2002 до стажу роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці.

Відповідно до ч.1, 2, 5 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України вбачається, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивачем на підтвердження наявності у нього пільгового стажу було надано всі необхідні для такого призначення документи, з чого слідує, що позивачем доведено його право на отримання пільгової пенсії за віком.

Таким чином, рішення Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, від 05.03.2019 №19/06-30 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пп.1 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню.

Отже, оскільки робота, яку виконував позивач протягом періодів, зазначених у трудовій книжці та уточнюючій довідці, є атестованою, законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 1, позивач досяг віку 55 років та на той час його страховий стаж становив понад 22 років, а також має більше половини необхідного стажу роботи за Списком №1, та подав відповідні документи для відповідача, суд дійшов висновку про те, що позивач має право на пільгову пенсію згідно з вимогами чинного законодавства і позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, тобто оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії 20.02.2019, надавши всі необхідні документи, то з цього дня він має право на нарахування пенсії.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2305,20 грн., підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7 м. Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 21084076) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими та з особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 в розділі XXII "Роботи і радіоактивними речовинами, джерелами іонізуючих випромінювань, берилієм і рідкоземельними елементами" періоди роботи з 02.01.1995 по 31.03.1996 у відділі головного механіка, інженером-технологом по промислові гамма рентгенографії та з 01.04.1996 по 06.03.2002 в лабораторії по зварюванню, лабораторії технічної діагностики і зварювання металів інженером технологом промислової гаммаренгенографії, інженером-контролером з ренгенографування групи ренгенографування, протиправною.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими та з особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 в розділі XXII "Роботи і радіоактивними речовинами, джерелами іонізуючих випромінювань, берилієм і рідкоземельними елементами", періоди роботи з 02.01.1995 по 31.03.1996 у відділі головного механіка, інженером-технологом по промислові гамма рентгенографії та з 01.04.1996 по 06.03.2002 в лабораторії по зварюванню, лабораторії технічної діагностики і зварювання металів інженером технологом промислової гаммаренгенографії, інженером-контролером з ренгенографування групи ренгенографування.

Визнати протиправним та скасувати рішення Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 05.03.2019 №19/06-30 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пп.1 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити з 20.02.2019 ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пп.1 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими та з особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 в розділі XXII "Роботи і радіоактивними речовинами, джерелами іонізуючих випромінювань, берилієм і рідкоземельними елементами" (позиція - 12205000-1754а п.5).

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2305,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 28 серпня 2019 року.

Суддя Борискін С.А.