Ухвала суду № 83879708, 28.08.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про залишення заяви без задоволення

28 серпня 2019 року м. Київ № 640/7955/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючої судді Кузьменко А.І., суддів Добрівської Н.А., Маруліної Л.О., розглянувши заяву Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі" про додаткові заходи забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі",

Первинної профспілкової організації Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до Кабінету Міністрів України

третя особа Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз Україна"

про визнання протиправною та нечинною постанови від 06 березня 2019 року №226 в частині

ВСТАНОВИВ:

Всеукраїнське галузеве об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, третя особа - акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз Україна", в якому просить: визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 "Деякі питання акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" в частині затвердження підпунктів 22, 23 пункту 47 Статуту акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"; зобов`язати Кабінет Міністрів України невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду у виданнях, в яких було офіційно оприлюднено постанову Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 "Деякі питання акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", після набрання вказаним рішенням законної сили.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Також, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року частково задоволено заяву Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі" про вжиття заходів забезпечення позову та зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 в частині затвердження підпункту 22 пункту 47 Статуту акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", згідно з яким до виключної компетенції загальних зборів належить обрання та припинення повноважень голови і членів правління, а також в частині затвердження підпункту 23 пункту 47 Статуту акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", згідно з яким до виключної компетенції загальних зборів належить прийняття рішення про відсторонення голови або члена правління від здійснення повноважень та обрання особи, яка тимчасово здійснюватиме повноваження голови правління до набрання рішенням у даній справі законної сили.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2019 року у задоволенні клопотання представника Кабінету Міністрів України про скасування заходів забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 червня 2019 року об`єднано в одне провадження адміністративну справу №640/8202/19 за позовом Первинної профспілкової організації Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Кабінету Міністрів України, третя особа - Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про визнання нечинною та скасування постанови Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 в частині, зобов`язання вчинити дії з адміністративною справою №640/7955/19 за позовом Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі" до Кабінету Міністрів України, третя особа - Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 в частині, зобов`язання вчинити дії та присвоєно об`єднаним справам загальний № 640/7955/19.

В подальшому, представником Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі" подано заяву про додаткові заходи забезпечення позову в якій останній просить суд вжити додаткових заходів забезпечення адміністративного позову шляхом: заборони Кабінету Міністрів України за власною ініціативою або за поданням/пропозицією держаної установи вчиняти дії, направлені на припинення повноважень або відсторонення від посади голови правління акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"; розглядати питання щодо надання наглядовій раді акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" обов`язкових для виконання рішень щодо припинення повноважень або відсторонення від посади голови правління акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

Заява обґрунтована тим, що незважаючи на обмеження, встановлені ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року, щодо зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 в частині затвердження підпунктів 22, 23 пункту 47 Статуту акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" щодо віднесення до виключної компетенції загальних зборів повноваження щодо обрання та припинення повноважень голови і членів правління та прийняття рішення про відсторонення голови або члена правління від здійснення повноважень та обрання особи, яка тимчасово здійснюватиме повноваження голови правління, Кабінет Міністрів України вчиняє дії щодо припинення повноважень голови правління акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", а також вимагає від голови правління названого товариства відкликати подані до Кабінету Міністрів України позови та погрожує звільненням в разі невчинення таких дій.

Додаткового представник Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі" зазначає, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 червня 2019 року у справі №640/9167/19 за позовом Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі" до Кабінету Міністрів України, третя особа - Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про визнання протиправним та скасування розпорядження, вжито заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 березня 2019 року №325-р в частині обрання наглядової ради акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" Мар`євича Костянтина як представника держави.

Незважаючи на обмеження на підставі судового рішення Кабінет Міністрів України 26 червня 2019 року видав розпорядження №448-р, яким скасував як таке, що не реалізоване, розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 травня 2019 року №325, та знову обрав членом наглядової ради акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", зокрема, ОСОБА_1 .

Вказане, на думку представника Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі", свідчить про демонстративне ігнорування Кабінетом Міністрів України приписів Конституції України про обов`язковість судового рішення та зазначає, що вжитих ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року у даній справі заходів забезпечення позову недостатньо для створення умов щодо виконання рішення суду в разі задоволення позову.

Розглянувши заяву представника Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі" про додаткові заходи забезпечення позову, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Частина 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України визначає види забезпечення позову, згідно з якою позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

З урахуванням зазначених норм чинного Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

У відповідності до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Так, представником Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі" не надано жодних доказів вчинення Кабінетом Міністрів України дій щодо припинення повноважень голови правління акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

Одночасно суд вважає безпідставним в даному випадку посилання представника Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 червня 2019 року у справі №640/9167/19, якою вжито заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 березня 2019 року №325-р в частині обрання наглядової ради акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" Мар`євича Костянтина як представника держави та прийняття Кабінетом Міністрів України 26 червня 2019 року розпорядження №448-р, яким, зокрема, обрано членом наглядової ради акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" ОСОБА_1, оскільки предметом розгляду даної справи є інше рішення (постанова) Кабінету Міністрів України та обставини даної справи та справи №640/9167/19 не є аналогічними.

За таких підстав та враховуючи, що представником Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі" не доведено існування обставин, вказаних у частині 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, у суду відсутні підстави стверджувати, що невжиття судом додаткових заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав та інтересів позивача, а тому заява про додаткові заходи забезпечення позову задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 150, 151, 153-155, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі" про додаткові заходи забезпечення позову залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 8 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відмову у забезпеченні адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуюча суддя А.І. Кузьменко

Судді Н.А. Добрівська

Л.О. Маруліна