Рішення № 83879398, 27.08.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1.380.2019.002889

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Грень Н.М.,

секретаря судового засідання Редкевич О.Р.,

за участю:

представника позивача не прибув,

представник відповідача не прибув,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом державного підприємства "Львіввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Відродження" державного підприємства "Львіввугілля" до Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

10.06.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов Державного підприємства "Львіввугілля", в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Відродження" Державного підприємства "Львіввугілля" до Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Квашинської Зоряни Леонідівни про відкриття виконавчого провадження від 15.05.2019 ВП№59111065.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 06.12.2018 начальником відділу Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Глушко Тетяною Олександрівною розглянуто заяву про примусове виконання вимоги №Ю-1188-17У від 06.02.2017 Червоноградської ОДПІ головного управління ДФС у Львівській області про стягнення з ВП Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" на користь Червоноградської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області заборгованості в сумі 3632837,19 грн та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, виконавчого провадження ВП 57856542.

Разом з тим позивач зазначає, що постанову про відкриття виконавчого провадження від 06.12.2018 ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Відродження» оскаржено до Львівського окружного адміністративного суду. Вказує, що 14.05.2019 начальником Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Глушко Т.О. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №57856542, у зв`язку з отриманням повідомлення стягувача від 14.05.2019 про сплату боргу, а виконавчий збір в сумі 363283,71 грн виділено в окреме провадження.

Окрім того, зазначає, що 15.05.2019 старшим державним виконавцем Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Квашинською З.Л. розглянуто про примусове виконання постанову №57856542 від 14.05.2019 та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля» виконавчого збору в сумі 363283,71 гривень, ВП №59111065. Вважає, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 15.05.2019 ВП №59111065 про стягнення виконавчого збору є протиправною, незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки заборгованість за виконавчим документом №Ю-1188-17У від 06.02.2017, за яким відповідач відкрив виконавче провадження ВП 57856542 була погашена до відкриття виконавчого провадження, а саме до 06.12.2018.

Також позивач вказує, що згідно оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.05.2019 ВП №59111065 боржник зазначається ВП "Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" код ЄДРПОУ: 26307842. Проте відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 06.10.2017 до складу Державного підприємства "Львіввугілля" належать відокремлені підрозділи, зокрема Відокремлений підрозділ "Шахта "Відродження" Державного підприємства «Львіввугілля» та відповідно до виписки серія ААВ №629906 та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.10.2017 Відокремлений підрозділ "Шахта "Відродження" входить до складу Державного підприємства "Львіввугілля", а відтак, не є юридичною особою та не може бути боржником у виконавчому провадженні.

Ухвалою суду від 18.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

Ухвалою суду від 27.06.2019 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовими рішенням у справі №1.380.2019.002072 за позовом Державного підприємства "Львіввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Відродження" Державного підприємства "Львіввугілля" до Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправною і скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.12.2018.

Ухвалою суду від 27.08.2019 поновлено провадження у справі.

Представник позивача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про розгляд справи. Через канцелярію суду 22.08.2019 надійшло клопотання позивача вх.№30442, в якому просить суд проводити розгляд справи без його участі.

Відповідач представника у судове засідання не направив, відзив на позовну заяву не подав, повідомлений про дату і час судового розгляду справи належним чином.

Суд всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та встановив наступне.

Відокремлений підрозділ "Шахта "Відродження" Державного підприємства "Львіввугілля" (код ЄДРПОУ 26307842) входить до складу Державного підприємства "Львіввугілля" відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 06.10.2017 /а.с.20-26/, виписки серія ААВ №629906 /а.с.19/, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.10.2017 /а.с.16-18/.

06.12.2018 начальником відділу Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Глушко Тетяною Олександрівною розглянуто заяву про примусове виконання вимоги №Ю-1188-17У від 06.02.2017року (дата набрання чинності 02.03.2017), Червоноградської ОДПІ головного управління ДФС у Львівській області про стягнення з ВП Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" на користь Червоноградської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області заборгованості в сумі 3632837,19 грн та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 57856542 /а.с.11/.

14.05.2019 начальником Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Глушко Т.О. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №57856542, у зв`язку з отриманням повідомлення стягувача від 14.05.2019 про сплату боргу /а. с.12-13/.

15.05.2019 старшим державним виконавцем Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Квашинською З.Л. розглянуто про примусове виконання постанови №57856542 від 14.05.2019 та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №59111065 про стягнення з ВП "Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" (код ЄДРПОУ 26307842) виконавчого збору в сумі 363283,71 гривень /а.с.14/.

Відповідач на вимогу суду відзиву на позовну заяву до матеріалів справи не долучав.

Позивач не погоджуючись із постановою про відкриття виконавчого провадження від 15.05.2019 року ВП №59111065 звернувся із даним позовом до суду.

При прийнятті рішення суд керувався наступним.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 (далі- Закон №1404-VIII).

Статтею 1 Закону № 1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 13 Закону №1404-VIII передбачено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.1 ст.18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ст. 27 Закону №1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Судом з матеріалів справи встановлено, що оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження від 15.05.2019 ВП №59111065 про стягнення з ВП Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля" виконавчого збору в сумі 363283,71 грн, винесена на підставі постанови №57856542 від 14.05.2019 Сокальського РВДВС ГТУЮ у Львівській області /а.с.14/.

Також, судом встановлено, що начальником відділу Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Глушко Т.О. на підставі повідомлення стягувача від 14.05.2019 про погашення заборгованості боржником та керуючись вимогами п.9 частини першої статті 39, 40 Закону України "Про виконавче провадження" закінчено виконавче провадження ВП № 57856542 про примусове виконання вимоги №Ю-1188-17У від 02.03.2017 Червоноградської ОДПІ /а.с.12-13/.

Таким чином, відповідно до вимог ст. 27 Закону №1404-VIII, виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Разом з тим, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 у справі № 1.380.2019.002072 за позовом Державного підприємства "Львіввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Відродження" Державного підприємства "Львіввугілля" до Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправною і скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.12.2018, позов задоволено повністю, а саме :

- визнано бездіяльність Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, щодо не повернення Червоноградській об`єднаній державні податковій інспекції головного управління ДФС у Львівській області без виконання вимоги про сплату боргу №Ю-1188-17У від 06.02.2017року (дата набрання чинності 02.03.2017року) протиправною;

- визнано протиправною та скасовано постанову начальника відділу Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Глушко Тетяни Олександрівни про відкриття виконавчого провадження від 06.12.2018 у ВП №57856542.

Вказане рішення суду набрало законної сили 02.07.2019.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Крім того, судом із відповіді ГУ ПФ України у Львівській області від 22.03.2019 року встановлено, що по ВП "Шахта Відродродження" ДП "Львіввугілля" станом на 22.03.2019 р. зараховано єдиний соціальний внесок включно по жовтень 2017 року, тобто на час відкриття у грудні 2018 року відповідачем виконавчого провадження у позивача не було заборгованості за виконавчим документом, за яким відповідач відкрив виконавче провадження /а.с.30/.

Системний аналіз вищевказаних норм права та встановлених судом фактичних обставин справи дає підстави для стверджувати, що відповідачем безпідставно відкрите виконавче провадження про стягнення виконавчого збору, у зв`язку з чим постанова про відкриття виконавчого провадження підлягає скасуванню.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 15 Закону № 1404-VIII боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Однак, відповідачем вказано боржником виконавчого провадження відокремлений підрозділ ВП "Шахта "Відродження" ДП "Львіввугілля", який належить до складу Державного підприємства "Львіввугілля".

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Більше того, відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, оскільки суб`єкт владних повноважень не подав відзиву на позов без поважних причин, суд кваліфікує це як визнання позову.

З урахуванням вказаного, суд дійшов висновку що адміністративний позов належить задовольнити.

Судові витрати відповідно до ст. 139 КАС України належить стягнути на користь Державного підприємства "Львіввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Відродження" Державного підприємства "Львіввугілля" з Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 72, 73, 242-246, 250, 271, 287 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Квашинської Зоряни Леонідівни про відкриття виконавчого провадження від 15.05.2019 ВП№59111065.

Стягнути на користь Державного підприємства "Львіввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Відродження" Державного підприємства "Львіввугілля" (вул. Шахтарська 35 "В", с. Межиріччя, Сокальський район, Львівська область, 80084; ЄДРПОУ: 26307842) з Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (вул. Міцкевича 5, м. Сокаль, Сокальський район, Львівська область, 80000; ЄДРПОУ: 34721466) за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн 00 коп.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 287 КАС України, протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 27.08.2019р.

Суддя Грень Н.М.