Ухвала суду № 83879159, 28.08.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"28" серпня 2019 р. справа № 300/1776/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали

позовної заяви ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_1 ,

до Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області, адреса: 77146, Івано-Франківська обл., Галицький район, селище міського типу Більшівці, Майдан Вічевий, будинок 1,

про визнання незаконним та скасування рішення від 22 травня 2019 року «Про зміну у мережі закладів освіти Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади та раціональне використання бюджетних коштів», -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Швець Дмитро Юрійович (надалі, також - представник позивача) як уповноважений представник Малик Ганни Миколаївни, яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2 (надалі, також - позивач) 22.08.2019 звернувся в суд із позовною заявою до Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області (надалі, також - відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення від 22 травня 2019 року «Про зміну у мережі закладів освіти Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади та раціональне використання бюджетних коштів».

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуване рішення позбавить позивача права на освіту. Окрім цього, зазначене рішення прийняте із порушенням процедури, а тому підлягає скасуванню.

Разом із позовною заявою представником позивача подано до суду заяву про забезпечення позову, яку ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 задоволено частково.

Законний представник позивача є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Адвокат законного представника має належні повноваження на подання позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Згідно із пунктом 18 статті 4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Рішення Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади від 22 травня 2019 року «Про зміну у мережі закладів освіти Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади та раціональне використання бюджетних коштів» відповідає ознакам, притаманним нормативно-правовому акту.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень встановлено статтею 264 КАС України.

Так, згідно з частиною 1 цієї статті правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

У відповідності до частин 2-6 цієї ж статті Кодексу, право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

У разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Враховуючи вимоги частини 8 статті 264 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 173, 179, 243, 248, 256, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 до Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади про визнання незаконним та скасування рішення від 22 травня 2019 року «Про зміну у мережі закладів освіти Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади та раціональне використання бюджетних коштів».

2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче судове засідання у справі на "23" вересня 2019 р. о 10:00 год, яке буде проводитися одноособово суддею Тимощуком О.Л., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, буд. 46, 1 поверх, зал судових засідань №3, каб. 108.

4. Зобов`язати Більшівцівську селищну раду об`єднаної територіальної громади, у відповідності до вимог статті 264 КАС України, не пізніше як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення про відкриття провадження у даній адміністративній справі у виданні, в якому офіційно оприлюднене або повинно бути оприлюдненим оскаржуване рішення. У разі відсутності офіційного друкованого видання, опублікувати оголошення у газеті «Галичина».

5. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

6. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - десятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

7. Зобов`язати відповідача надати суду:

- належним чином оформлені копії рішення від 22 травня 2019 року «Про зміну у мережі закладів освіти Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади та раціональне використання бюджетних коштів»;

- усі наявні належним чином засвідчені письмові докази, що стосуються підстав та процедури прийняття оскаржуваного рішення (протоколи голосування, документальне підтвердження проведення консультацій відповідачем зокрема з громадськістю села Нараївка) тощо.

Зобов`язати відповідача витребувані судом докази надати у підготовчому судовому засіданні, призначеному на 23.09.2019 року о 10:00 год.

8. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

9. Направити Більшівцівській селищній раді об`єднаної територіальної громади копію позовної заяви разом з доданими документами.

10. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, та підлягає оскарженню у випадку, передбаченому пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.