Ухвала суду № 83851661, 27.08.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

27 серпня 2019 року м. Київ № 826/13072/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом Адвокатського об`єднання «Головань і Партнери» до Генерального прокурора України Луценка Юрія Віталійовича про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа за позовом Адвокатського об`єднання «Головань і Партнери» до Генерального прокурора України Луценка Юрія Віталійовича (Луценко Ю.В.) про:

- визнання протиправною, такою що порушує Закон України «Про звернення громадян», бездіяльність Генерального прокурора України Луценка Ю.В. щодо нерозгляду звернення (скарги), поданого позивачем за фактами незаконних дій та бездіяльності прокурора Донецької області та зобов`язання Генерального прокурора України Луценка Ю.В. об`єктивно розглянути звернення (скаргу), подану позивачем за фактами незаконних дій та бездіяльності прокурора Донецької області, перевірити викладені в зверненні (скарзі) факти;

- зобов`язання Генерального прокурора України Луценка Ю.В. здійснити особистий прийом Адвокатського об`єднання «Головань і Партнери» для подання звернення в порядку особистого прийому та розв`язання усного звернення.

Представником відповідача до суду подано заперечення на позовну заяву з клопотанням про закриття провадження у справі, оскільки спір не підсудний адміністративному суду, а скарга на бездіяльність прокурора має розглядатися в кримінальному провадженні.

Представником позивача до суду подано відповідь на відзив/заперечення, в яких представник Адвокатського об`єднання «Головань і Партнери» зазначає про необґрунтованість клопотання про закриття провадження, адже звернення до Генерального прокурора України Луценка Ю.В. були подані саме в порядку Закону України «Про звернення громадян», а не в рамках кримінального провадження.

Суд, розглянувши подане клопотання, при його вирішенні виходив з того, що завданням адміністративного судочинства, відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Згідно зі статтею 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Законом, який регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів є Закон України «Про звернення громадян».

Відповідно до статті 3 Закону України «Про звернення громадян» заява - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.

Статтею 4 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких: порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина які-небудь обов`язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.

Враховуючи, що у зверненнях Адвокатського об`єднання «Головань і Партнери» до Генерального прокурора України Луценка Ю.В. оскаржується бездіяльність прокурора Донецької області як посадової особи прокуратури Донецької області в порядку Закону України «Про звернення громадян», суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання представника відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 19, 238, 248 КАС України,

ухвалив:

В задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі №826/13072/17 за позовом Адвокатського об`єднання «Головань і Партнери» до Генерального прокурора України Луценка Юрія Віталійовича про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Відповідно до частини другої статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак