Рішення № 83848758, 27.08.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 серпня 2019 р. № 520/3938/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) , Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (м-н Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ40383072) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію з моменту першого звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах з 27 грудня 2017 року.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області сплатити не донараховані суми пенсії з моменту першого звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах з 27 грудня 2017 року по 30.10.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем на виконання рішення суду протиправно призначено пенсію не з дня звернення позивача - 27.12.2017 року а з 30.10.2018 року.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, надав до суду відзив, в якому проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що вказані дії було здійснено Лозівським обєднаним УПФУ Харківської області.

Ухвалою суду від 24.06.2019 року було залучено у якості співвідповідача у справі Лозівське ОУПФУ Харківської області.

Проте, станом на дату розгляду справи, суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Лозівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

З даних Єдиного державного реєстру судом встановлено, що Лозівське ОУПФУ Харківської області припинено з 18.07.2019 року.

Підстави для заміни відповідача на правонаступника відсутні з огляду на те, що правонаступником є Головне управління ПФУ в Харківській області, яке вже має статус відповідача у справі.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 26 грудня 2017 року вперше звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2. У призначенні зазначеної пенсії позивачу було відмовлено у зв`язку з не підтвердженням стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2.

26 грудня 2017 року, позивач звернувся до комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 (з 01 січня 1996 року термічний цех №2 реорганізовано в термічну дільницю механозбірного цеху №4), а саме слюсар-ремонтник термічного цеху №2, у період з 25.02.1992 року по 03.01.2001 року.

31 січня 2018 року позивачем було отримано рішення №42/2-18 про результати розгляду заяви комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, у якому було відмовлено у підтвердженні стажу роботи у період з 25.02.1992 року по 03.01.2001 року на посаді слюсар-ремонтник термічного цеху №2.

Вказане рішення оскаржено позивачем до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року №629/1291/18 позов задоволено частково, скасовано рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 31 січня 2018 року №42/2-18 про відмову у підтвердженні стажу по професії слюсар-ремонтник термічного цеху №2.

Після набрання рішенням Харківського окружного адміністративного суду законної сили, позивачу відповідачем було призначено пенсію з 30.10.2018 року, що на думку позивача є незаконним, з огляду на те, що пенсія призначається з дня звернення за нею до пенсійного органу (у випадку позивача з 27.12.2017 року).

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу спірного рішення, на відповідність вимогам ст. 2 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у способи, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Принципи, засади та механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначається Законом України від 9 липня 2003 року № 105 8-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 45 цього Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України 'Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22- 1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N1566/11846, днем звернення за пенсією вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документа необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону.

Пунктом 6 цього Порядку передбачено, що особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, пенсія призначається з дня звернення з урахуванням пункту 5 цього Порядку.

Таким чином, законодавством встановлений строк призначення пенсії - з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, якщо інше не передбачено законом.

Відповідачем не заперечується та не оспорюється факт того, що позивачем було подано всі документи, які були необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах.

Протиправно винесене рішення комісії при Головному управлінні пенсійного фонду України від 31 січня 2018 року №42/2-18 не може бути підставою вважати, що позивачем не подано всіх документів, з огляду на те, що таке рішення в подальшому було скасоване рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року №629/1291/18.

На момент подачі першої заяви до Головного управління пенсійного фонду України позивач мав право на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме з 27 грудня 2017 року.

Відтак, відповідачем протиправно призначено пенсію позивачу з 30.10.2018 року, в той час як така пенсія мала бути призначена відповідно до вимог закону з 27.12.2017 року, що порушило право позивача, з огляду на що таке право має бути відновлене.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 139, 242-246, 255, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію з моменту першого звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах з 27 грудня 2017 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області сплатити не донараховані суми пенсії з моменту першого звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах з 27 грудня 2017 року по 30.10.2018 року.

Стягнути з Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 підїзд, 2 поверх, Код ЄДРПОУ: 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого судового збору в розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.