Ухвала суду № 83848430, 27.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4128/19

У Х В А Л А

27 серпня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши справу за позовною заявою сільськогосподарського виробничого кооперативу «Мрія» ( вул. Кишинівська, буд. 1, с. Семенівка, Білгород-Дністровський район, Одеська область, 67750) до Головного управління ДФС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовною заявою сільськогосподарського виробничого кооперативу «Мрія» до Головного управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене листами ГУ ДФС в Одеській області від 19.04.2019 р. № 8685/10/15-32-53-06 та від 22.02.2019 № 3423/10/15-32-53-06-06 про скасування спрощеної системи оподаткування СВК «Марія» як платника єдиного податку четвертої групи;

- зобов`язати ГУ ДФС в Одеській області внести до реєстру платників єдиного податку четвертої групи на 2019 рік СВК «Марія».

Ухвалою суду від 15.07.2019 року судом відкрито провадження в адміністративній справі №420/4128/19, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України, встановлено сторонам строки для надання заяв по суті.

31 липня 2019 року за вх. №27457/19 через канцелярію суду від представника відповідача - Головного управління ДФС в Одеській області - надійшов відзив на позовну заяву разом із доказами направлення його копії на адресу позивача та із копією інтегрованої картки платника податку.

07 серпня 2019 року за вх. №28272/19 засобами поштового зв`язку від позивача надійшла відповідь на відзив разом із доказами направлення відповіді на відзив відповідачу та копіями квитанцій подання податкових декларацій платника єдиного податку четвертої групи.

22.08.2019 року від позивача надійшло клопотання про розгляд справи у відкритому судовому засіданні з повідомленням сторін відповідно до ст. 262 КАС України.

Розглянувши дане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

З урахуванням відкриття провадження у справі № 420/4128/19 за правилами ст. 262 КАС України, строк розгляду справи спливає 13.09.2019 року.

При цьому, суд зазначає, що станом на 27 серпня 2019 року від відповідача не надходило заперечень на відповідь на відзив позивача, а у суду відсутні докази отримання відповідачем відповіді на відзив позивача.

Зважаючи на сплив строку розгляду справи в порядку спрощеного провадження 13.09.2019 року, враховуючи відсутність надходження заперечень на відповідь на відзив від відповідача по справі, з урахуванням перебування головуючого судді у справі в період з 28.08.2019 по 11.09.2019 року у відпустці, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про розгляд справи у відкритому судовому засіданні з повідомленням сторін відповідно до ст. 262 КАС України.

Водночас, з офіційного з`ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України, вбачається обов`язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Таким чином, оскільки для вирішення даної адміністративної справи у суду відсутні докази отримання відповідачем відповіді на відзив, а також, зважаючи на те, що 13.09.2019 року спливає строк для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 420/4128/19 в порядку загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 27.08.2019 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі. Водночас, щодо представництва інтересів по вказаній справі з 01.01.2019 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до абз.1 пп.11 п.16.2 Перехідних положень Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Згідно з ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч.2 ст.57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Дана справа в силу положень ч.6 ст.12 КАС України є справою незначної складності, у зв`язку із чим представництво інтересів позивача по ній може здійснюватись, окрім самим позивачем, в тому числі, представником згідно із ч.2 ст.57 КАС України на підставі документів, визначених у ч.1 ст.59 КАС України. Водночас, це не виключає можливості здійснення представництва інтересів позивача по вказаній справі адвокатом згідно з ч.1 ст.57 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у відкритому судовому засіданні з повідомленням сторін відповідно до ст. 262 КАС України - відмовити.

Розгляд справи за позовною заявою сільськогосподарського виробничого кооперативу «Мрія» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 17 вересня 2019 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Роз`яснити учасникам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі, якщо необхідність подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву відсутня, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Копію ухвали направити сторонам.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Соколенко