Рішення № 83848410, 27.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2782/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Овідіопольським РС ГУДМС України в Одеській області, дата видачі 13.09.2012 року, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул..Героїв Майдану,32, м.Львів, 79012, код ЄДРПОУ 08410370, р/р № НОМЕР_3 в ДКСУ м.Києві, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 1355,31 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Овідіопольським РС ГУДМС України в Одеській області, дата видачі 13.09.2012 року, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул..Героїв Майдану,32, м.Львів, 79012, код ЄДРПОУ 08410370, р/р № НОМЕР_3 в ДКСУ м.Києві, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 1355,31 грн.

Ухвалою суду від 07.05.2019 року було відкрито провадження у справі №420/2782/19 за правилами загального позовного провадження.

В судове засідання 15.08.2019 року сторони до залу судового засідання №27 Одеського окружного адміністративного суду не прибули, представник позивача подав клопотання про розгляд справи за його відсутності. Відповідач був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи, але в судове засідання не прибув без поважних причин, відзив на позов до суду не надав, а тому, на підставі положень ч.9 ст.205 КАС України, суд ухвалив рішення розглянути цю справу в порядку письмового провадження 27.08.2019 року за наявними в справі письмовими доказами.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:

Позивач - Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Національна академія) просить стягнути з відповідача - ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та п. 1 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі - Порядок відшкодування) у розмірі 1355,31 грн.

Згідно із ч.6 п.1 ст. 1 Закону України «Про освіту» від 1 липня 2014 року № 1556-VII із змінами та доповненням, та п. 1.3. Положення «Про вищі військові навчальні заклади» від 27.05.2015 року № 240, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 червня 2015р. за № 706/27151, визначено, що вищий військовий навчальний заклад - заклад державної форми власності, який здійснює на певних рівнях вищої освіти підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації військових фахівців для подальшої служби на посадах офіцерського (сержантського, старшинського) або начальницького складу з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, проводить наукову, науково-технічну, інноваційну та/або методичну діяльність.

Відповідно до Наказу МО України від 23.11.2018 року № 599 затверджено Статут Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, яким визначено, що Національна академія являється вищим навчальним закладом.

Статус Національного вищого навчального закладу Національної академії присвоєно Указом Президента України - Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України від 21.09.2015 року № 551/2015 «питання Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного».

Пунктом 7.6. Статуту визначено, що основним джерелом фінансування Національної академії є державний бюджет. Підставою звернення із позовною заявою до суду Національною академією стало невиконання відповідачем умов підписаного контракту між Міністерством оборони України в особі Начальника Національної академії та солдатом ОСОБА_1 , через небажання продовжувати навчання, що обумовлює обов`язок відшкодування витрат на утримання особи у закладі вищої освіти.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що відповідно до наказу начальника Національної академії №89-КС від 08.08.2018 року, ОСОБА_1 зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Наказом начальника Національної академії №205 від 14.08.2018 року (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення - з вечері 15.08.2018 року.

14.08.2018 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

17.01.2019 року курсантом ОСОБА_1 було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним відшкодувати витрати на утримання у закладі вищої освіти.

Наказом начальника Національної академії №6-КС від 19.02.2019 року (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗС України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та направлено в розпорядження Міжнародного центру миротворчості та безпеки для подальшого проходження строкової військової служби.

Наказом начальника Національної академії №44 від 19.02.2019 року (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 1355,31 грн.

Вимогами ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п.1 «Порядку відшкодування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964, цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до вимог п.3 Порядку відшкодування, спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534, затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідності до вимог Порядку відшкодування та Порядку розрахунку, Національна академія підготувала та вручила відповідачу довідку - розрахунок №6 від 19.02.2019 року про відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням в Національній академії в сумі 1355,31 грн., відповідач з розрахунком був згідний та зобов`язувався відшкодувати, що підтверджується довідкою-розрахунком з підписом відповідача (а.с.18). Вказані обставини також підтверджуються наступними доказами: Витягом з наказу начальника Національної академії №89-КС від 08.08.2018 року (а.с.12); Витягом з наказу начальника Національної академії №205 від 14.08.2018 року (а.с.13); Контрактом (а.с.14); Рапортом (а.с.15); Витягом з наказу начальника Національної академії №6-КС (по особовому складу) від 19.02.2019 року (а.с.16); Витягом з наказу начальника Національної академії №44 (по стройовій частині) від 19.02.2019 року (а.с.17).

Згідно п. 8 Порядку, сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони. Обов`язок щодо відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, передбачений законодавством та закріплений у контракті про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, пов`язаний з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

Відповідно до п.3 Порядку відшкодування, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Згідно із п.4 Порядку відшкодування, розрахунок фактичних витрат, здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно із п.2.1 Порядку розрахунку, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення, продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Таким чином, у відповідності до вимог Порядку відшкодування та Порядку розрахунку та довідки - розрахунку від 19.02.2019 року №6 відповідачу необхідно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 1355,31 грн., а саме: грошове забезпечення в розмірі 1355,31 грн.

Згідно ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, оцінюючи у сукупності надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Овідіопольським РС ГУДМС України в Одеській області, дата видачі 13.09.2012 року, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул..Героїв Майдану,32, м.Львів, 79012, код ЄДРПОУ 08410370, р/р № НОМЕР_3 в ДКСУ м.Києві, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 1355,31 грн., підлягають задоволенню відповідно до положень ч.1 ст.245 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139,241-246,263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Овідіопольським РС ГУДМС України в Одеській області, дата видачі 13.09.2012 року, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул..Героїв Майдану,32, м.Львів, 79012, код ЄДРПОУ 08410370, р/р № НОМЕР_3 в ДКСУ м.Києві, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 1355,31 грн.

3. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Овідіопольським РС ГУДМС України в Одеській області, дата видачі 13.09.2012 року, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул..Героїв Майдану,32, м.Львів, 79012, код ЄДРПОУ 08410370, р/р № НОМЕР_3 в ДКСУ м.Києві, МФО 820172) сплачений платіжним дорученням №1027 від 22.04.2019 року судовий збір на загальну суму 1921,00 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня 00 копійок.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.

.