Постанова № 8384780, 24.11.2009, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Львів, вул. Чоловського, 2

Справа 2а-6875/09/1370

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2009 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Сакалоша В.М.,

при секретарі Дак Т.П.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Жидачівського районного центру зайнятості (81700, Львівська область, м. Жидачів, вул. Шашкевича, 28, код ЄДРПОУ 22352857, р/р 37170301900157 в ГУДК у Львівській області, МФО 825014)

до відповідача ОСОБА_1 (Львівська область, Жидачівський район, с. Млиниська)

про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

За участю представника позивача Бойко І.Є.

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача 1403,81 грн. виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 у звязку з встановленням належності безробітної до категорії зайнятих.

Вимоги мотивує тим, що гр. ОСОБА_1 надано статус безробітної та призначено і виплачено допомогу по безробіттю, оскільки остання була звільнена з місця роботи. Відповідач відповідно до матеріалів справи одночасно перебував на обліку в центрі зайнятості як безробітна у період з 26.02.2008 року по 19.02.2009 року та працював за трудовим договором у період з 28.10.2008 року по 01.05.2009 року, а тому повинен повернути 1403,81 грн. виплаченої допомоги по безробіттю.

24.11.2009 року позивач в судовому засіданні заявив клопотання про зменшення розміру позовних вимог у звязку з частковим погашенням суми заборгованості відповідачем, просив задовольнити позов у розмірі 1303,81 грн.

Відповідач в судове засідання не зявився, доказів та письмових заперечень проти позову не надав, явку повноважного представника не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений, а тому суд розглядає справу за наявними матеріалами, відповідно до ст. 71 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 18 Закону України від 01.03.1991 року "Про зайнятість населення" № 804-ХІІ (далі Закон № 804-ХІІ) діє в інтересах держави і розпоряджається коштами державного фонду на випадок безробіття, який утворений як позабюджетний цільовий фонд для фінансування заходів, передбачених програмою зайнятості населення.

Статтею 2 Закону № 804-ХІІ зазначається, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Особи, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на одержання, відповідно до Закону України від 02.03.00р. № 1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (надалі - Закон № 1533-ІІІ) та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року (із змінами).

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 12.03.2009 року № 60/62 затверджено Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним (надалі Порядок № 60/62). Розслідування згідно з цим Порядком, здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Жидачівський районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - Фонд) та діє відповідно до законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення», «Про державну службу», наказів КМУ та наказів Міністерства праці та соціальної політики України, Положення про Державну службу зайнятості.

Жидачівським районним центром зайнятості (надалі - Позивач) 26.02.2008 року надано статус безробітної гр. ОСОБА_1 . Відповідно до пп. 1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п. 2.1. "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначено допомогу по безробіттю на 270 календарних днів з 26.05.2008 року по 19.02.2009 року.

Відповідно до порядку обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної мполітики України від 12.07.2006 року № 259/407, центр зайнятості 05.08.2009 року отримав інформацію про те, що гр. ОСОБА_1 отримувала дохід в четвертому кварталі 2008 року у ТзОВ «Піца Челентано», тобто в період перебування па обліку безробітних в центрі зайнятості. Вказану інформацію підтверджено копіями наказів про прийняття на роботу в ТзОВ «Піца Челентано» № 12/08/к від 28.10.2008 року і звільнення з роботи № 05/09/к від 30.04.2009 року та актом розслідування страхових випадків № 490 від 29.07.2009 року, проведеного Львівським міським центром зайнятості (в матеріалах справи). Згідно вимог п. 8 ч.1 ст. 31 Закону № 1533-ІІІ виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Згідно п. 4 ч.5 ст. 31 Закону № 1533-ІІІ тривалість виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації скорочується на строк до 90 календарних днів у разі приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу (у тому числі за межами України) або здійснення іншої діяльності за винагороду в період одержання допомоги по безробіттю.

Крім того, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг (п. 2 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ).

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (п.3 ст.36 Закон № 1533-ІІІ).

Пунктом 6 Порядку № 60/62 передбачено, що у разі встановлення центром зайнятості, відповідно до цього Порядку, належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплат матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Позивачем було скеровано на адресу відповідача лист та копію наказу про повернення коштів та встановлено термін для добровільного виконання зобовязання (в матеріалах справи). Проте відповідачем вказану вимогу добровільно не виконано, кошти до Фонду не повернуто.

Статтею 39 Закону № 1533-ІІІ передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Отже, відповідач перебувала на обліку в центрі занятості як безробітна з 26.02.2008 року по 19.02.2009 року та одночасно працювала за трудовим договором з 28.10.2008 року по 01.05.2009 року. Директором центру зайнятості, розглянувши матеріали розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення ОСОБА_1, видано наказ № 198 від 06.08.2009 р. щодо повернення виплачених коштів з 28.10.2008 по 19.02.2009 року у звязку із встановленням належності безробітної ОСОБА_1 до категорії зайнятих.

За період з 28.10.2008 по 19.02.2009 року ОСОБА_1 отримала 1903,81 грн. допомоги по безробіттю. Оскільки відповідачем добровільно повернуто 600,00 грн., розмір коштів, що підлягають поверненню складає 1 303,81 грн.

Враховуючи вище викладене, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги базуються на законі, обґрунтовані, доведені і підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (Львівська область, Жидачівський район, с. Млиниська) на користь Жидачівського районного центру зайнятості (81700, Львівська область, м. Жидачів, вул. Шашкевича, 28, код ЄДРПОУ 22352857, р/р 37170301900157 в ГУДК у Львівській області, МФО 825014) 1 303,81 грн. допомоги, виплаченої по безробіттю. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова виготовлена в повному обсязі 27.11.2009 року

Суддя (підпис) В.М. Сакалош

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Сакалош