Ухвала суду № 83832443, 23.08.2019, Айдарський районний суд Луганської області (до 25.04.2025 - Новопсковський районний суд Луганської області)

Дата документу 23.08.2019

ЄУ № 420/1409/19

Провадження №1-кс/420/308/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2019 року смт. Новопсков

Луганська область

Слідчий суддя Новопсковського районного суду Луганської області Пронька В.В., за участю секретаря судового засідання Сіренко А.В., скаржника ОСОБА_1 , прокурора Полинюка В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Новопсков скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Новопсковського відділу Старобільської місцевої прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до Новопсковського районного суду Луганської області зі скаргою, в якій просить зобов`язати керівника Новопсковського відділу Старобільської місцевої прокуратури або іншу уповноважену особу Старобільської місцевої прокуратури невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами Новопсковської районної ради за її заявою від 07.08.2019 за вх.№05/98/2085вх-19; та надати їй копію витягу ЄРДР.

Скарга мотивована тим, що 07.08.2019 ОСОБА_2 звернулася до Новопсковського відділу Старобільської місцевої прокуратури з повідомленням про вчинення, на її думку, посадовими особами Новопсковської районної ради кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 383, 358, 367, 351 КК України. Вказане повідомлення було зареєстроване за вхідним № 05/98-2085вх-19. У зв`язку з тим, що в термін 24 години її не було повідомлено про результати розгляду повідомлення від 07.08.2019, заявник 09.08.2019 звернулася до Новопсковського відділу Старобільської місцевої прокуратури з вимогами надати їй інформацію про результати розгляду її повідомлення від 07.08.2019. Однак, станом на 12.08.2019 жодної відповіді ні на своє повідомлення від 07.08.2019 ні на свою скаргу від 09.08.2019 заявник не отримала. 15.08.2019 під час судового розгляду скарги, заявнику стало відомо про те, що її повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 07.08.2019 направлено до Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області. Від працівників Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області їй стало відомо про те, що станом на 15.08.2019 її повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 07.08.2019 до ЄРДР не внесено, дане повідомлення розглядається в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». Заявник посилається на те, що в її повідомленні про кримінальне правопорушення були зазначені усі необхідні об`єктивні дані про ознаки складу злочину, і подавалося воно не в порядку звернення громадян, а саме як повідомлення про вчинення злочину. Вважає, що такими діями уповноважених осіб Новопсковського відділу Старобільської місцевої прокуратури порушуються її права, як заявника. Заявник в судовому засіданні підтримала доводи, викладені у скарзі на її обґрунтування, просила скаргу задовольнити у повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти скарги, посилаючись на те, що 07.08.2019 повідомлення ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення з додатками було спрямовано до Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області за належністю для організації розгляду в межах компетенції, про що заявника ОСОБА_2 було повідомлено засобами поштового зв`язку.

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 07 серпня 2019 року ОСОБА_2 звернулася до Новопсковського відділу Старобільської місцевої прокуратури із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення щодо можливих, на її думку, протиправних дій посадових осіб Новопсковської районної ради Луганської області та необхідності внесення з цих питань відомостей до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 383, 358, 351, 367 КК України.

Вказане повідомлення зареєстровано Новопсковським відділом Старобільської місцевої прокуратури 07.08.2019 за вхідним № 05/98-2085вх-19.

07.08.2019 за вих. № 05/97-1040вих19 зазначене повідомлення ОСОБА_2 скеровано до Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області за належністю для організації розгляду в межах компетенції, про що також було повідомлено заявника засобами поштового зв`язку.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 подала повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Новопсковського відділу Старобільської місцевої прокуратури 07 серпня 2019 року.

Однак, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР прокурором внесені не були, заявнику не наданий витяг з ЄРДР.

Доказів, які б свідчили про внесення слідчим Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області в порядку ч.1 ст. 214 КПК України відомостей про вчинення кримінального правопорушення, зазначеного у повідомленні ОСОБА_2 від 07.08.2019 року, слідчому судді не надано.

Кримінально-процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Вказане свідчить, що дане повідомлення є повідомленням про кримінальне правопорушення, а відтак дана обставина зобов`язує уповноважених осіб внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заявником ОСОБА_2 повідомлення про кримінальне правопорушення, був зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику ОСОБА_2 витяг з ЄРДР, однак в порушення вимог ст. 214 КПК України повідомлення не було внесене до ЄРДР і досудове розслідування не розпочато.

Посилання прокурора на те, що він не має повноважень на внесення відомостей до ЄРДР, тому направив повідомлення ОСОБА_2 за належністю до Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області спростовується положеннями ст. 214 КПК України, а також п. 8 розділу 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до якого реєстраторами реєстру, серед іншого, є прокурори, у тому числі керівники прокуратур. Крім того, відповідно до положень ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підсудності передати наявні й нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що дійсно мала місце бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

Крім того, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України на слідчого, прокурора покладається обов`язок протягом 24 годин з моменту внесення відомостей до ЄРДР видати заявнику витяг з ЄРДР.

Частиною 2 ст. 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу заявника ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Новопсковського відділу Старобільської місцевої прокуратури щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення задовольнити, зобов`язавши відповідальних осіб Новопсковського відділу Старобільської місцевої прокуратури внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, які викладені у заяві ОСОБА_2 від 07.08.2019 за вхідним № 05/98-2085вх-19 та надати заявнику витяг з ЄРДР.

Керуючись ст. ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Новопсковського відділу Старобільської місцевої прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати відповідальних осіб Новопсковського відділу Старобільської місцевої прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 від 07 серпня 2019 року за вхідним № 05/98-2085вх-19 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: В.В. Пронька