Ухвала суду № 83831823, 22.08.2019, Запорізький районний суд Запорізької області

Провадження № 2/317/671/2019

Справа № 317/1053/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2019 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Нікітіна В.В.

при секретарі Московкіної І.С.

розглянувши у судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького районного суду Запорізької області перебуває цивільна справа за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням.

У судове засідання 22.08.2019 представник позивача ОСОБА_2 не з`явилась, через канцелярію суду подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Відповідачка та представник відповідачки в судове засідання не з`явились, через канцелярію суду подали клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. В обґрунтування клопотання зазначили наступне.

Відповідно до п.3 Контракту (Договору) 39 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, укладеному 01.09.2016 між Харківським національним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції України, ОСОБА_3 однією з підстав відшкодування витрат на утримання у ВНЗ є звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчального закладу з будь-яких підстав, крім підстав, передбачених п. 5 Контракту (Договору).

Однак, відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» - національна поліція України (поліція) – це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, з чого випливає, що служба працівника поліції є публічною. А спори, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби, з огляду на чинні норми КАС, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до наказу (витягу) ректора Харківського Національного Університету внутрішніх справ № 307 від 24.07.2015 лейтенанта міліції ОСОБА_3 зараховано до складу слухачів 1-го курсу денної форми навчання за державним замовленням до Харківського Національного Університету внутрішніх справ для здобуття освітнього ступеня «магістр» за спеціальністю «Правознавство» (термін навчання 1 рік 6 місяців) з 01 вересня 2015 року до факультету підготовки фахівців для підрозділів слідства.

01.09.2016 укладено Контракт (Договір) 39 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських між Харківським національним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції України, ОСОБА_3 на підготовку за державним замовленням на денній формі навчання здобувача вищої освіти освітнього ступеня магістр за спеціальністю правознавство.

Відповідно до наказу (витягу) ректора Харківського Національного Університету внутрішніх справ № 41о/с від 16.02.2017 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 відраховано зі складу слухачів, які здобували ступінь вищої освіти «Магістр» факультету № 1 за спеціальністю «Правознавство» Харківського Національного Університету внутрішніх справ, з 18 лютого 2017 року. Сума витрат, пов`язаних з її утриманням, складає 51958 грн. 18 коп.

Згідно Витягу із наказу ГУ Національної поліції в Харківській області № 304 о/с від 20.11.2018, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 Олегівну, слідчого відділення розслідування злочинів загально кримінальної спрямованості слідчого відділу Московського відділу поліції ГУНП в Харківській області, звільнено за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 20.11.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» - національна поліція України (поліція) – це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, з чого випливає, що служба працівника поліції є публічною. А спори, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби, з огляду на чинні норми КАС, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

У межах цивільного судочинства суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному судочинстві в силу вимог п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України.

Крім того, така правова позиція знаходить своє відображення у постанові Великої Палати Верховного суду від 12.12.2018 у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18), у якій Велика Палата Верховного Суду відступила від висновків, викладених у постановах від 14.03.2018 у справі № 461/5577/15-ц (провадження № 14-18цс18), від 31.10.2018 у справі № 820/5761/15 (провадження № 11-750апп18) та інших постановах, оскільки указані спори підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби. Суд погоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду та вважає за необхідне закрити провадження по справі у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 19, 255 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача ОСОБА_1 – адвоката Тимошенка Андрія Володимировича про закриття провадження по справі – задовольнити.

Провадження по справі за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням – закрити, у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачу, що вказаний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства Запорізьким окружним адміністративним судом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Запорізького апеляційного суду через Запорізький районний суд Запорізької області відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу XIII Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України.

Суддя В.В.Нікітін