Ухвала суду № 83830507, 22.08.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

22 серпня 2019 року м. Київ № 640/14614/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Міністерства оборони Українидо Міністерства юстиції Українипро визнання протиправною та скасування постанови,- зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

Міністерство оборони України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6, код ЄДР: 00034022) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, код ЄДР: 00015622), в якому просить суд:

1) визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про накладення штрафу від 10.07.2019 № 57844474;

2) зобов`язати відповідача винести постанову про закінчення виконавчого провадження № 578444474 у зв`язку з фактичним виконанням рішення.

Ухвалою суду 07.08.2019 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання вимог ухвали суду від 07.08.2019 позивачем надано уточнений адміністративний позов.

З урахуванням додатково наданих матеріалів, слід зазначити наступне.

Відповідно до п.п. 3 та 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, ч. 1 ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи або свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (ч. 3 ст. 59 КАС України).

Згідно з ч. 6 ст. 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Так, як видно з позовної заяви та уточненої позовної заяви, її підписано із зазначенням, що вона підписана представником Міністерства оборони України ОСОБА_1.

Разом з тим, з доданих до позовної заяви документів вбачається, що на підтвердження повноважень ОСОБА_1 надано копію документа із назвою «довіреність», засвідчену тимчасово виконуючим обов`язки начальника Північного територіального юридичного управління полковником юстиції ОСОБА_2

В той же час, як вбачається із самої фотокопії довіреності вона містить фотокопію підпису Міністра оборони України С. Полторака, однак доказів, які б підтверджували повноваження тимчасово виконуючого обов`язки начальника Північного територіального юридичного управління полковником юстиції ОСОБА_2 діяти від імені Міністра оборони України С. Полторака, зокрема, засвідчувати копії доданих до позову документів, у тому числі копії довіреностей, виданим Міністром, матеріали справи не містять.

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до пп. 1 п. 1 розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22.06.2015 за № 736/27181 право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.

Разом з тим, відповідно до відомостей з ЄДР особою, яка має право представляти юридичну особу без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи є керівник Міністерства оборони України - Полторак С.Т.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на викладене, а також зважаючи на те, що надана копія довіреності засвідчена особою, повноваження якої не підтверджені, суддя дійшов до висновку, що повноваження ОСОБА_1 діяти від імені Міністерства оборони України та/або від імені Міністра оборони України С. Полторака не підтверджені в установленому законом порядку.

Аналогічна висновки міститься в ухвалах Верховного Суду від 05.01.2018 у справі № 803/1046/17 (провадження К/9901/336/18), від 05.01.2018 у справі № 803/2460/14 (провадження К/9901/329/18), від 12.09.2018 у справі № 817/1667/17 (провадження № К/9901/57541/18), від 11.09.2018 у справі № 820/5543/17 (провадження №К/9901/61071/18) та від 11.09.2018 у справі № 200/11809/17(2-а/200/1010/17) (провадження № К/9901/60836/18).

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із позовом в порядку, встановленому законом, тобто після виконання вимог щодо позовної заяви, визначених ст. 160 КАС України.

Керуючись п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву повернути позивачам.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особам, які подали позовну заяву. Копія позовної заяви залишається в суді.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до ч. 7 ст. 169 КАС України ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293 -- 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) .

Суддя О.А. Кармазін