Ухвала суду № 83830494, 21.08.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

21 серпня 2019 року м. Київ № 640/12731/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про вступ у справу третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги

за позовом Державної екологічної інспекції Столичного округу до Міжрегіонального управління Національного Агенства України з питань державної служби у місті Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях про про визнання протиправним та скасування наказу ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція Столичного округу звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Міжрегіонального управління Національного агенства України з питань державної служби у м.Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях в якому просить :

1. Визнати протиправним і скасувати наказ Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у м. Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях від 05.07.2019 № 31 н/од «Про проведення позапланової виїзної перевірки та створення робочої групи».

2.Визнати протиправними дії щодо розгляду скарги громадянки ОСОБА_1 Міжрегіональним управлінням Національного агентства України з питань державної служби у м. Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях відповідно до Порядку проведення Національним агентством України з питань державної служби та його територіальними органами перевірок стану дотримання державними органами вимог Закону України «Про державну службу» та інших нормативно-правових актів у сфері державної служби, затвердженого наказом Національного агентства України з питань державної служби від 26.09.2016 № 193, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.10.2016 за № 1369/29499.

Ухвалою суду від 15.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

19.08.2019 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про залучення її як третьої особи з самостійними вимогами у справі № 640/12731/19, оскільки зазначена справа безпосередньо стосуєтьс її прав та інтересів. Також вказує про своє звільнення з Державної екологічної інспекції Столичного округу та зазначає про зловживання ДЕІ Столичного округу процесуальними правами.

У поданій заяві ОСОБА_1 просить суд :

Визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції Столичного округу щодо недопуску до перевірки робочої групи Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у місті Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях, утвореної відповідно до наказу Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у м. Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях від 05.07.2019 №31 н/од.

Притягнути посадових осіб Державної екологічної інспекції Столичного округу винних у недопуску та перешкоджанні здійснення перевірки робочою групою Міжрегіонального управління Національного агенства України з питань державної служби у місті Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях до відповідальності.

Застосувати до представника Державної екологічної інспекції Столичного округу Хазанова Артема Вячеславовича заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за зловживання процесуальними правами, зокрема: умисне неповідомлення про осіб, які мають бути залучені до участі у справі.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасників справи починається спочатку.

Згідно ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Так предметом спору у справі 640/12731/19 є правоміріність дій та рішень щодо призначення перевірки.

Предметом же спору ОСОБА_1 у поданій заяві - правомірність дій по недопуску до перевірки.

При цьому, слід зазначити, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 не стосуються предмету первинного позову, а її заява має бути повернута без розгляду.

Суд зазначає, що згідно ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на вищевикладене, для повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за можливе залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 49-50, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про залучення її до участі у справі третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - повернути без розгляду.

Залучити до участі в адміністративній справі №640/12731/19 за позовом Державної екологічної інспекції Столичного округу до Міжрегіонального управління Національного агенства України з питань державної служби у м.Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях про визнання протиправним і скасування наказу, визнання протиправними дій в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Копію ухвали надіслати учасникам справи, третій особі разом з копією позовної заяви.

Встановити третій особі строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суд набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягає оскарженню. Заперечення щодо ухвали можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Р.О. Арсірій